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评论:日本欲停止对华援助折射中日力量消长


http://www.sina.com.cn 2004年11月30日01:32 华夏时报

  日本首相小泉纯一郎28日表示,“对华ODA已经到了该毕业的时候。”这是日本方面就已实施了25年的对华经济援助问题作出的最明确表态。日本经援,近年来一直沸沸扬扬为人关注,原因是在中日关系“政冷经热”的现状下,这一项目是否会被取消变得格外敏感,很容易被视为中日关系的“晴雨表”。

  日本对华经济援助开始于1979年,在相当长一段时间内实施顺利。

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  然而,经援的实质是什么,一直争论不休。客观来看,日本经援对于中国经济建设确实起过一定作用,但并非“免费的午餐”,也不是单纯的一方受益,而具有“双赢”的特点。近年来,对华“ODA”的重点项目,侧重于环保和能源两项,而中国的环境问题如沙尘暴,对东方近邻有着直接影响,而能源开发也涉及日本的命脉。可以说,对华经援有着为其本国利益服务的战略性质。正因此,当中日关系处于非正常态势时,常被日本政界不少人拿来当作一张“王牌”以求所谓的“反制”。特别是近年来,对华经援越来越多地被掺杂进不该有的政治因素,从而影响了双方的合作。

  两国经济形势的反差对日本调整ODA政策起了相当大的作用。

  20年来中国经济持续快速发展,经济实力大幅增强,需要援助的迫切性减弱;而日本经济长期低迷,用于政府开发援助的预算总额减少。这反映出的,是中日力量的此长彼消。

  力量对比发生变化,造成了日本方面复杂的心理变化。这从小泉选择在11月中日高层频繁见面、中日关系有可能回暖这个时间段宣布将取消经援可以反映出来。

  中国对日本的举措表现得泰然处之。李肇星回应日本政府有意终止对华援助的说法时说:“没有日本援助,中国也行。”他强调,“中国人民能够依靠自己的力量、智慧、决心和自信,建设自己的国家。”在昨天的第六次中国、日本和韩国领导人会议上,温家宝提出了提高经贸合作水平、促进社会文化交流、加强地区政策对话等三项意见。这是站在一个更高的高度、以更长远的眼光来处理中日关系的态度。

  在历史问题的杯葛中,在中国的崛起不可阻挡的形势下,如何使两个古老邻国的关系进一步发展,找到新的共鸣点,是双方必须面对的大课题。 作者: 徐立凡

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