山西省交通征费稽查局晋中分局原党委书记邓军生因受贿罪、巨额财产来源不明罪，日前被一审判处有期徒刑六年。利用职权“报销”发票是邓的主要敛财套路，他遂被当地人讥讽为“报销书记”(据11月23日《三晋都市报》)。
因“报销”获罪的贪官，好像并不多见。不过，利用职务之便，“报销”发票早就成了某些贪官假权纳财的“绝活”之一。此招所以被贪官屡试不爽，个中原因至少有三——
发票管理混乱。一些高档娱乐场所，为了“方便”顾客，连给坐台小姐的小费也可在发票上作“餐费”开出。在部分实行包税制的店家明明只消费了百十来元，他却送你几张千元发票，引得众多“回头客”连连称便。
财务制度如同虚设。不少单位的财务制度多是纸上谈兵，极少逐一落实。有的主政人员挑选财务总监、主管会计比任用一般副手的要求还高，其中对“一把手”个人的所谓“忠诚度”常常摆在用人标准的首位。在这样的部门和单位，“一把手”大笔一挥，几乎没啥发票不能入账。
审计部门把关不严。对于各种超标费用，审计人员大都轻描淡写地“警示”一番，很少盘根问底。如此一来，大量公共资金由于报销“程序正当”而悄然分流到了个人名下。
“报销书记”或“报销局长”基本上都是在这种情境中被“养”肥的。因此，整治“报销腐败”必须从完善财务制度设计、进一步强化监管、审计上下功夫。(徐林林)
