中国干部越来越不好当 公务员亚健康人群增多

市民接受体检 新华社记者 陈春园/摄
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　　本报石家庄12月2日电(记者 戴长澜) “一杯茶一枝烟，一张报纸看半天”的往日光景，已不能用来形容今天的机关干部和公务员了。与此同时，一个不容忽视的现象出现了：伴随着从中央到地方，全国各级党政机关不断深化干部人事制度和公务员制度改革，特别是干部竞争上岗和考核制度、公务员辞职辞退制度等的实施，明显地促进了机关干部和公务员勤政，但亚健康人群逐年增多的问题也凸显出来。

　　11月30日，记者来到河北省某省直机关采访，接待记者的一位官员听明记者的来意后，态度很不友好地说：“有啥好采访的？报纸上登的机构合并、竞争上岗、民主考核这类的事还少吗？稍微有点头脑的人都能想像出干部和公务员越来越不好当了。就说我吧，我现在1个人干着改革前3个人干的事，能不累吗？”说完，他就以上级领导不在家，自己不便谈，还有好多事要办为由，打发记者出门了事。

　　河北医科大学第一医院体检中心不久前对河北省6700多名省直机关干部和公务员进行了体检。该中心主任董明广对记者说，在已经进行体检的公务员中，有近60%的公务员属非健康群体。此外，由于长期伏案或操作电脑，颈椎病和眼病患者也为数不少。

　　据了解，河北省省直机关及其所属事业单位共有453个单位5万余人，今年在河北省9家大医院进行了体检，体检结果令人堪忧：在干部和公务员中，有30%的人处于亚健康状态，尤以30岁至50岁的中青年人居多。

　　董明广对记者说，省里对机关干部和公务员进行大规模体检，是在1998年以后，在此之前，每年自愿前来体检的人数也就几千人，现在每个月都能有3000人左右来体检。

　　为了绕开河北省说事，这位干部特地向记者介绍了北京和上海的情况，以此说明问题。

　　他说，2003年被北京市确定为“公务员管理年”，北京市面向社会公开设立投诉电话、聘请社会监督员，把公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量作为监督检查的重点，首次实行了一票否决制，各级公务员凡被举报投诉一次，经调查属实的，除取消评优评先资格外，还要扣发全年奖金，情节严重的要下岗。

　　今年6月，上海市委组织部副部长、人事局长丁薛祥向媒体透露，上海市年内在近10万名公务员中实行淘汰机制、竞争上岗。此项淘汰制涉及到厅、局级官员。被淘汰的公务员，将到人事局进行再上岗培训，培训合格后才能再上岗。竞争机制也不只是部门内部的竞争，还包括跨部门的竞争，甚至是不同单位的竞争，比如人事局的岗位其他局的人员也可以来竞聘。

　　这位干部问记者，这种严格的制度，能不对机关干部和公务员产生压力，促使他们努力工作吗？

　　他特别指出，上海市最近进行的公务员体质监测显示，25岁至44岁的公务员体质监测年龄比实际年龄大5岁。半数以上的脑力劳动者日常生活和工作中的静坐状态超过5小时，其中三分之一甚至超过7小时，而从不参加体育锻炼者超过60%，许多人的体质测试结果显示为体重超重、肌力消退、心肺功能下降、精神压力增大，处于典型的身体亚健康状态。

　　记者从人事部网站了解到，据2003年的统计报告显示，从1996年至2002年的7年时间里，全国各地政府机关共辞退了1.8万名公务员。2002年竞争上岗人数为18万人，占同年晋升人数30万人的59.8%。1999年至2002年的4年间，共有35.3万人通过竞争上岗走上了领导岗位。

　　不仅如此，全国各级政府机关公务员竞争上岗的规模越来越大，实行竞争上岗的机关层次、职务层次逐年提高，参加竞争上岗的人员越来越多。从1998年到2002年底，有32个国务院部、委、局、办等，采取了竞争上岗方式选拔处级和司局级领导职务人员。到2002年底，国务院有20多个部委拿出了239个司局级职位进行竞争上岗。

　　中国人事科学研究院一位负责同志在回答记者“机关干部和公务员的亚健康，是不是吃喝出来的”问题时说，我们不能忽视一个现象，就是近几年来社会上出现了“过劳”人群，这些群体已从上个世纪80年代的中年知识分子扩展到社会各个领域。一项调查显示，机关干部和公务员排在“过劳”排行榜的第四位，而前三位依次是：科研人员、国有企业领导及民营企业家、新闻从业人员。这些人是推动经济和社会繁荣发展的中坚力量，恰恰也是“过劳”肆虐的集中群体。

　　他介绍说，深圳市保健中心5年来对14万多名公务员的体检统计显示，14万多人中身体健康者仅占四分之一。浙江省国民体质监测中心近期对600多名省直机关工作人员进行的体质检测结果表明，有近三分之一的人处于“身体特别累、睡眠不好、思路不畅”的亚健康状态。

　　他认为，人事部关于公务员辞职辞退制度的建立与推行，公务员竞争激励机制、优胜劣汰机制以及公务员考核机制的建立，极大地改变了政府机关的作风，使人民群众看到了公务员勤政、廉政的新形象。

　　河北省医科大学第一医院的一位医务人员则从医学角度回答了记者的问题。他说，亚健康是介于健康与疾病之间的一种动态变化的中间状态，是指无器质性病变的一些功能性改变，又称第三状态或“灰色状态”。

　　亚健康分为躯体亚健康和心理亚健康。躯体亚健康状态最典型的表现就是全身疲劳，但到医院检查又没有发现器质性病变或体检指标呈阳性，常被诊断为内分泌失调、神经衰弱、更年期综合征等。在躯体亚健康的状态下，常伴随着心理亚健康，最常见的表现是：坐立不安、心烦意乱、焦虑万分、抑郁寡欢，有吵架冲动；如不加以调节或治疗，严重者有自杀倾向。

　　中国保健科技学会的一位同志通过电话告诉记者，公务员特别是年轻公务员有多发高血脂、高血压、脂肪肝的趋势，虽与生活水平提高有关，但主要原因还是工作压力大、竞争激烈，长期处于紧张状态下，导致肾上腺素过多分泌，引起血管收缩。他说，生活节奏的加快和竞争的不断升级，人们对时间的概念更加明确，对效率的要求更加苛求，工作定额和任务指标以及各种考评，都容易造成公务员的心理超负荷，身体处于透支状态。

　　据了解，公务员亚健康人数增多的现象，已引起不少省市领导的重视。在每年增加体检的同时，有些省市还专门出台文件，拨专款、定医院，督促办理公务员体检。浙江省目前正在着手建立“公务员体质健康管理”的网络系统，该系统是由浙江省体育科学研究所和省国民体质监测中心联手建设，计划在2005年上半年完成，届时将为每位公务员建立一个体质测试档案，实时跟踪个体的健康状况并给出科学健身方案。