四川垃圾堆垮塌事故追踪：官员麻木葬送7条人命

　　这是雅安市金鸡关垃圾场所在地姚桥镇镇政府连续三年分别向有关单位打的三个紧急报告（11月4日摄）。新华社记者侯大伟摄。

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雅安市金鸡关垃圾场一隅（11月4日摄）。新华社记者侯大伟摄

张忠云（事故失踪人员姚乃珍的儿子）在雅安市金鸡关垃圾场现场向记者反映，新华社记者侯大伟摄

　　新华网成都12月6日电 (“新华视点”记者侯大伟、黎大东)今年9月30日上午，四川雅安市金鸡关生活垃圾处理场高六七十米的垃圾堆突然垮塌，造成3人死亡、4人失踪，失踪人员至今下落不明。据查，事发前，当地群众和镇政府多次反映并要求治理这一“重大安全隐患”，但市政府一直未采取任何具体整改措施。事故发生后，雅安市对公众和省委省政府谎称事前已在《雅安日报》正式公布此垃圾场废弃，以“废弃垃圾场意外垮塌事件”定性将这一事故“抹平”。

　　三个“紧急报告”石沉大海

　　金鸡关垃圾场始建于1985年，属简易填埋式的生活垃圾处理场，设计日处理垃圾120吨。2000年底，雅安行署(后改为雅安市)引进上海一家公司租赁经营当地已经停产制浆造纸厂成立中竹纸业公司(下称“中竹公司”)，并同意该公司在金鸡关生活垃圾场倾倒工业垃圾。

　　2001年中竹公司投产以来，每天约向该生活垃圾场倾倒300余吨的工业垃圾，大大超过该垃圾场日处理能力范围，且因工业垃圾和生活垃圾混杂，垃圾场曾多次发生垮塌事件，所幸无人员伤亡，但安全隐患已经显现。为此，垃圾场所在地雅安市姚桥镇政府连续三年向相关部门打了三个紧急报告。

　　2002年3月25日，姚桥镇政府向雅安市政府递交了《关于垃圾场污染问题的紧急报告》。报告中明确提出，“垃圾场存在极大安全隐患。中竹公司倾倒煤灰现已累积到30米高，如不采取措施，雨天易造成几千方煤灰滑坡塌方。”

　　2003年7月31日，姚桥镇政府又向市环卫处送上《关于姚桥垃圾场(记者注：指金鸡关垃圾场)山洪安全隐患的紧急报告》：“中竹公司煤灰、白泥等大量倾倒”，“加之垃圾倾倒不规范、混乱、随意性强，拾荒人员无人管理，乱挖乱抛，导致垃圾不断垮塌，成千上万吨白泥沿山沟向山下蔓延。”“如遇山洪泛滥，垃圾山大面积垮塌，极易造成洪水夹杂垃圾、白泥如泥石流般涌向山下，给临山居住的农民带来生命财产等方面巨大损失。”“望有关部门及时采取措施，加强对垃圾场的管理，以防止灾害事故的发生。”

　　今年5月12日，姚桥镇政府向雨城区政府又打了《关于雅安市姚桥镇金鸡关垃圾场严重隐患的紧急报告》，报告称：“由于白泥、工业废渣和生活垃圾垂直高度已有近60米，随时都有塌方造成大面积污染的可能。”

　　三个“紧急报告”之间，垃圾山从30米上升到约60米，最终吞噬了生命造成恶性事故。

　　事故发生在“安全生产大检查”之时

　　作为垃圾场的主管部门，雅安市建设局局长刘建明对记者说：“姚桥镇的三个报告我们都收到了。”“我们也曾向市委市政府打过与姚桥镇政府三个紧急报告内容相似的报告，多次向市里有关领导汇报工业垃圾和生活垃圾混杂存在严重的安全隐患问题，但市里一直没有采纳我们的意见。”

　　据了解，在这三年中，雅安市相关部门召开过至少5次协调会。2003年6月3日，雅安市城市管理领导小组甚至拿出了具体的垃圾场整治方案，并明确提出“停止中竹公司在金鸡关生活垃圾场倾倒工业垃圾”的建议。但直到事故发生之前，中竹公司还在向该垃圾场倾倒工业垃圾，垃圾场也没有采取任何措施对垃圾进行分类。

　　雅安市安全生产监督管理局局长黄兆月分析说，由于工业垃圾与生活垃圾混杂，加上雨水渗透，造成垃圾堆内产生大量的沼气和氨气，最后发生爆炸，垃圾堆突然崩裂，是导致这起事故及其严重后果的主要原因。

　　据雅安市相关材料显示，就在垃圾场垮塌前两天，四川省还在进行声势浩大的安全生产检查。9月28日，雅安市委市政府主要领导亲自带队到各单位检查安全生产；9月29日，雅安市委在学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》后，再次强调了安全工作，要求全市坚持安全工作警钟长鸣，杜绝重特大安全事故发生。事故发生的当天(9月30日)上午，雅安市委还向全市印发了省市领导对汲取南充市特大水上交通安全事故血的教训的批示精神。

　　就在政府和部门不断的“报告”“协调”“贯彻”“检查”过程中，事故发生了。

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