福建东海海域污染触目惊心 敲响生态警钟(图)

海面随处可见的各种垃圾。
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海面随处可见的各种垃圾。

　　福建省宁德市地处福建省的东部沿海，俗称闽东，拥有海域面积4.45万平方公里，海岸线长达878公里，均占福建省的三分之一。海岸线从北到南有20多个港湾，港口优势突出，水产资源丰富。丰富的海洋自然资源成为宁德经济发展的命脉，“建设生态型港口城市”是宁德市经济发展总目标。

　　近年来，虽然在建设和发展中强调“在开发中保护，在保护中开发”，海洋环境质量

总体保持良好。但近岸海域水质恶化趋势并未得到有效遏止，生活污水、生活垃圾、工业污水直接排海，拆船业等工业生产倾废，近海港湾水产养殖密度过大等等，都严重威胁着宁德海洋环境。

　　海域污染 触目惊心

　　三都澳位于宁德市城东南面,距城30公里。为闽东沿海的“出入门户,五邑咽喉”。经过10多年的发展，闽东三都澳成为全国最大的大黄鱼网箱养殖地，年产大黄鱼等30多种名贵鱼5万多吨，创产值10多亿元。在三都澳海面上，常年有来自浙江、福建的500多艘从事饵料销售的船只，平均每天进出港口船只达50多艘，日交易额达320多万元，高峰期达800多万元，保证了网箱养殖的需求。三都澳 ，著名诗人郭沫若誉为"三都良港举世无、水深港阔似天湖"，既是世界深水良港，又是山海兼备、风光旖旎的风景区。

　　三都澳海区，网箱养鱼已经超过12万箱，接近饱和量。三都澳的渔排上，生活着8000多名渔民，他们的生产和生活垃圾都直接排向大海。

　　宁德市海洋与渔业局的有关人员告诉记者，将广袤的海域作为垃圾场的现象并不是宁德三都澳独有。由于目前海上垃圾的管理存在真空，宁德市众多海域上的海上养殖场都是将所产生的垃圾直排入海里，对海域环境造成了一定的影响。如何规范海上养殖业的废物处理也逐渐引起了政府部门的重视。

　　11月7日，记者来到青山海区。这里是三都澳渔排最密集的区域，集中了近6万个网箱。乘着摩托小艇，穿行在渔排间狭小的通道，随处可见草梗、白色泡沫和各种各样的垃圾、废弃物及死鱼围绕在渔排周围。据介绍，三都澳是一个头小腹大的内湾，一般海流循环一次要7～8天，所以垃圾在海面上漂流很长时间，久久无法消失。

　　在斗帽海区。正在喂鱼的渔民把装冰片的饵料倒进网箱之后，顺手就把装饵料的塑料袋丢进海里。对此很不以为然，他们都是这样扔的，不扔进海里，也没有办法处理！渔民告诉记者，1万多尾鱼苗，一天需要喂15袋饵料，而15个包装袋全都是扔进海里，其他的垃圾也是倒进海里。

　　福安市地处闽东中心,山海相连,是我国东南沿海最大的民间船舶修造基地，现共有修造拆企业40多家，其中年产值上亿元企业1家，从业人员共3500人。其船舶污染也是相当严重。船舶都是将污水直排海里。 赛岐下白石港是福建省第三大港口。记者在下白石一货轮上看到，船员正在厨房里煮饭，一盆盆脏水不时从里面泼了出来，流进了海里。一位船员坦率地对记者说：“我们祖祖辈辈都是把什么东西往海里排”。

　　船上有两间厕所，记者在里面看到，这个所谓的厕所，实质上就是在船边挖了一个洞，周围用铁板围上了而已，厕所里所有东西都是直接排进海里的。 机舱遍地都是污油。船员指着机舱墙上挂着的一个容器告诉记者：“这就是油污分离器，但是好久都没用了。”据他介绍，由于现在船上的油污分离器太陈旧，并且安装新的油污分离器很贵，需要几千元甚至上万元，所以现在几乎都没有处理油污。至于生活污水包括粪便，更是无法处理，只得直排。船只使用的柴油和机油同时对海域水造成了污染。

　　近年来，宁德市海域又遭遇了另外一大杀手"水浮莲"。在采访途中，记者发现，在白马港水域岸边延绵数公里都是水浮莲的天下，密密麻麻的水浮莲充斥着江边，几乎看不到水浮莲下面的水。

　　不仅是渔民把垃圾、废弃物随意丢进海里，有的部门和单位无视法规，造成海域污染。今年初宁德三都港港口建设发展有限公司在未取得海洋倾倒许可证的情况下，擅自在蕉城区城澳万吨码头西侧海域从事挖泥倾倒作业。

　　海域污染 危害极大

　　三都澳有12万箱渔排，每天丢进海里的塑料袋至少有2万个。最严重的是渔民把大量的死鱼也扔在海上，死鱼造成的二次污染也是很可怕的！这些不可降解垃圾直接影响到海洋的水质，从而影响到渔民的养殖；而塑料袋卷进渔船的螺旋桨，还会影响到渔船的安全。

　　海域污染 使海面咸度降低，若逢潮水，海水流动量不大，海淡水居多，造成大黄鱼缺氧窒息。再加上海域缺乏规划，养殖密度过大，挤占航道，不但引起水质富营养化，导致病害频发，直接缺氧死亡，同时管理又未跟上，肠炎发病较多，严重影响了网箱养殖的健康持续发展。

　　2004年8月27日三都澳内因暴雨引发缺氧死亡造成近3000万元损失。其直接原因虽是因台风造成的暴雨所至，但其根本原因还是海域污染物聚集、渔排密度过大、水流不畅导致缺氧引起的。 1万多框大黄鱼 受损，死鱼达1000多吨，加上鲍鱼、白鲶鱼等珍贵鱼种窒息死亡，三都海面直接经济损失达4000多万元。

　　海域污染还影响了旅游景观 。三都澳海上渔排被国家旅游局正式命名为全国农业旅游示范点，这里独特的景观吸引了众多海内外旅客。那堆积如山的垃圾和随波漂流的污油，让人看了触目惊心。游客告诉记者，垃圾和油污让人大倒胃口，败了游兴。

　　海域污染不仅不利于海洋渔业的可持续发展，聚集的污染物而且还挤占航道，严重妨碍海上交通运输的畅通。

　　据统计，近年来排入三都澳的各种污水中，城镇生活污水占了近七成。目前，三都澳海域的主要污染物为无机氮、活性磷酸盐。其中，磷的来源就是人们日常生活中使用的各种含磷洗涤剂。

　　垃圾处理 出现真空

　　据了解，早在1997年，在三都澳曾有私人尝试过成立“海上环卫队”，投资买了垃圾船和在岸上建垃圾填埋场，有偿回收渔民垃圾。但运行不到3年就无法维持下去了。据介绍，当初投资10多万元，购置了8艘船在各个海域负责渔排上垃圾的回收、处理，每户每月收15元。

　　1997年，养殖业正处于上升期，8艘船在渔排间穿梭，将许多垃圾收集到岸上处理，当时海面上还比较干净，但是到了2000年，养殖业滑坡，加上油价上涨，卫生服务费的收取也越来越难，最终无法维持运行。宁德市海洋与渔业局的有关人员告诉记者，集中收集海上养殖的垃圾一定要运作起来。但仅仅靠海洋与渔业局一家来做，从财力和精力上来说，都难以应付，当地政府应该一起行动，共同推动这件事。

　　据市海洋与渔业局有关人员介绍，宁德市共有海洋国土面积13.6万平方公里，渔民在海上居住又非常分散，仅靠海监部门的力量无法监管。而目前出台的有关法律、法规都没有涉及海上垃圾处理，环保部门也管理不到海上渔民。

　　据了解，去年宁德市海洋经济总产值达1450亿元。截止到去年年底，宁德市有大型抗风浪深水网箱99组396口，而中小型网箱更是不计其数。

　　渔业部门工作人员认为，要彻底治理渔民的海洋污染，除了要加强对相关法规的宣传，提高渔民的环保意识之外，更重要的是能获得政府部门财力上的支持。

　　利剑出击 治理污染

　　为全面提高海洋环境质量，今年7、8月份，宁德市海洋与渔业局和环保局在全市范围内开展了整治海洋环境违法行为联合行动。这次为期两个月的联合行动以重点海域治理为突破口，重点整治违法倾废、生活垃圾排海、违法采用海沙及违法采捕保护水生生物等违法行为，沿海各市县海洋、环保执法部门联动。

　　为了确保联合行动的顺利开展，宁德市专门成立了由海洋、环保行政主管部门及海洋环境监测单位领导组成的领导小组。

　　今年初蕉城区在三都澳海域开展联合执法行动，向3家海上渔排餐馆发出了整改通知书，责令他们要设置垃圾场，生活垃圾必须集中岸上焚烧填埋；检查饵料船10艘，要求压载水、油污水不得随意排放，生产、生活垃圾要集中处理；对在城澳海区发现的非法倾废船只当场责令其停止违法行为，并立案调查。

　　蕉城区海洋与渔业局就宁德三都港港口建设发展有限公司违法向海洋倾废案下达了行政处罚决定书，受罚人表示不申请复议、不起诉，并在法定期限内履行行政处罚义务。这是蕉城区办结的首例海洋倾废案。 蕉城区海洋与渔业局予以立案查处，并组织有关人员对案件进行会审，决定处罚罚款5万元人民币。

　　福安市组织海洋与渔业、环保等部门，对赛岐和白马港海域进行检查，发现污染情况不容乐观，海洋环境急需保护。在位于下白石的造船厂，检查人员发现该企业在未经有关部门批准，未取得海域使用权的情况下，严重超面积实施填海工程，检查人员当即进行了制止。检查中还发现，填海工程将给附近村民的生命财产安全带来极大的威胁。

　　据了解， 这次行动重点整治破坏海洋生态、违法倾废以及海上养殖区生活垃圾排海污染等行为，共出动执法车船82次，人员541人次，检查用海项目82个，发放整改通知书33份，立案查处21起，已结案14起，罚款14.162万元。通过对几起典型案例的严肃处理，对违法者起到了震摄作用，社会反响良好，进一步强化了全社会海洋环境保护意识。

　　治理污染 全民参与

　　宁德市各级政府部门高度重视。 市委书记陈少勇多次强调，加强海洋环境保护，必须坚持规划先行的原则，他要求职能部门要尽快制定海洋资源总体利用开发和保护规划、沿海岸线和沿海陆域使用详细规划、临海产业发展规划、港口开发规划和沿海旅游产业规划，合理地开发海洋资源，确保海洋资源可持续利用和维护海洋生态平衡。要加强陆源污染控制，进一步落实入海污染物总量控制制度，做好工业污染集中治理，达标排放。要严格临海项目环境管理，对其环境影响评价、施工过程实施全程监督，严把源头关。同时，还要建立健全海洋污染事件查处和海域污染应急处理制度和政策机制，真正做到“预防为主，防治结合”，“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”，努力改善海洋环境质量。

　　宁德市海洋与渔业局有关人员告诉记者，渔业管理部门已经意识到了网箱养殖引发的环境污染问题，宁德市蕉城区海监部门已停止对小网箱的办证审批，目的是为了防止污染的扩大。海上网箱养殖已成为宁德市水产支柱产业。但近年由于整治渔排工作刻不容缓。市政府高度重视，要求渔业部门加强规划与管理，其他各部门齐力配合开展网箱整治活动。

　　宁德市海洋与渔业局要求以蕉城区海洋与渔业局为主制定蕉城区规划与整治方案。负责编制规划与方案，深入养殖区进行实地调查，切实摸清蕉城区现有养殖渔排规模及布局，划出区域界线，拿出方案报区政府落实实施。整治方案遵循“公平、公正、公开”的原则，清理工作联系发放海域使用证，坚决清理后期占用港道，并按网箱比例削减渔排规模；方案实施前要召开听证会，广泛召集听证会代表，在规划方案尚未出台前暂停办理海域使用证。

　　网箱养殖密度过大已是宁德大黄鱼产业的痼疾，各级政府、企业与养殖户均有共识。政府为保护大黄鱼产业与业者的根本利益而开展的此次整治工作若能得以顺利进行，将使宁德大黄鱼产业纳入健康发展的轨道。

　　相关联接：

　　据新华社北海电 高速发展的沿海经济与海洋环境保护的矛盾正愈来愈尖锐，随着沿海地区经济发展和海洋资源加快开发，部分近岸海域污染程度日益加剧，整体环境质量不断下降，其中以东海、渤海海域最为严重。

　　有关资料表明：我国陆源污染物占入海污染物总量的80%以上，20世纪90年代初每年排海污水为80亿吨，以年均3亿吨递增，近年来，通过直排、混排和市政下水等途径的入海污水超过100亿吨，各种有害污染物达180余万吨。大量无机氮、活性磷酸盐、石油类、化学需氧量和重金属污染物，使近岸海域海水超四类水质和四类水质占46.5%，达到一类海水水质的仅占14.7%。

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