政治局集体学习 首长们热烈讨论让授课学者感动

“温总理11月30日晚上刚刚从老挝出访归来，转天上午出席政治局会议后，下午就参加了这次集体学习。在学习中途，吴邦国委员长还出去接见了英国的副首相。”刘海涛教授回忆起当天的学习情景说：“这些领导人的时间是这么紧张，但他们尽最大可能挤出时间进行学习，这确实让我们非常感动。”

同样用“感动”一词表达自己感受的，还有中国社会科学院马列主义毛泽东思想研究所的所

长李崇富教授。今年5月28日，他与上海财经大学的程恩富教授共同为中央政治局讲授了繁荣和发展我国哲学社会科学的内容。“那次学习历时三小时，其中一半的时间用来互动讨论。中间没有休息。中央首长们强烈的求知欲和对待学习的认真态度真令人感动啊。”李崇富说：“尽管我们的授课资料准备得比较充分，但是到了互动讨论的时候，我们需要对政治局委员们提出的问题作出即席回答，这个比较难啊。但是现场的气氛很好，所以我们没有感到紧张。”

李崇富和刘海涛，以及所有为中央政治局讲过课的学者，几乎都经历了热烈的讨论过程。在他们授课的时候，这些领导人会不时地在人手一份的讲稿上对一些重点问题勾勾画画，授课完毕，他们就会据此提出疑问和自己的见解。政治局委员们热烈、民主而融洽的讨论气氛给刘海涛教授留下了深刻的印象。他笑称，以前认为政治局开会需要非常严肃，大家都板着面孔说话。有了这次经历，才知道完全不是那样。在讨论中，大家可以任意插话，发表意见，所以“我感觉好像跟平时给党校学员们上课差不多，紧张感瞬间消失。”

政治局委员们提出了哪些问题？讨论时的焦点是什么？据授课学者介绍，政治局委员们的思考都比较前沿，结合实际提出的问题比较多，与目前社会大众普遍关心的难点和热点基本合拍。比如关于“繁荣和发展哲学社会科学”内容，一位党中央领导同志提问马克思主义理论目前在国外传播和发展情况，还有领导同志提出改革开放以来党员和其他社会群体的信仰问题；关于“中国社会主义道路探索的历史考察”内容，他们讨论的焦点则是热门话题“公平与效率”。

李崇富教授说，在互动交流中可以感受到，这些日理万机的领导人对学术领域内的问题有着深刻的思考。学者们往往偏重学术研究，而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题，并结合各领域的现象进行探讨。“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”他说。

在“繁荣和发展哲学社会科学”集体学习和讨论结束后，胡锦涛总书记最后一个离席，并与程恩富、李崇富教授在中南海怀仁堂后厅门口交谈了七八分钟。总书记谈到：今年启动的马克思主义理论研究和建设工程很重要，我们同意增加有教学经验的大学教授参加编写重点教材的课题组，为了以老带新，锻炼理论队伍，课题组还增加了几位年轻学者。总书记还对程恩富教授说，新增加的人中就有你。对这番谈话，李崇富至今仍十分感慨。他说：“马克思主义理论研究和建设工程对于我们学术界是一件大事，但它也仅仅是纷繁复杂的国家大事中的一件而已。我万万没有想到的是，总书记竟然连课题组成员的增减和变动情况都非常清楚。可见中央领导集体对于这个工作的关心和指导不只是原则性的，而且还是具体的，是实实在在和细致入微的。我们的工作始终处于国家最高领导层的视野之内，这让我们十分欣慰。”

中南海的战略视野

据权威人士透露，中央政治局每一次集体学习的内容，全部经过精心的整体设计，并要求与当前和今后一段时间中央的重要举措一一对应。因此，从中南海的第一次集体学习开始，海内外的众多观察家就纷纷将政治局学习的内容作为透视中国动向的一个窗口，在政治科学领域钻研多年的中共中央党校政法教研部政治学室主任刘春教授，也是其中之一。他对今年已经进行的八次集体学习作了一个分析，认为其所涉及的课题无不是需要全党从战略的高度加以重视，从理论和实践的层面着力推进的重要命题，从中可以看出中央高层的关注重点：

从战略制高点上抓“弱项”

“三农”问题、与地区发展不平衡交织在一起的民族问题以及哲学社会科学滞后于经济发展的问题，是长期困扰我国的改革和发展向纵深推进的“弱势项目”。今年，这些弱项都入选了政治局的集体学习“科目”，从中可以体会出中央战略思维的着眼点及深意。

作为国民经济的“短板”，“三农”问题对于国家总体发展的制约作用日益明显，社会各界和中央高层对此也毫不隐讳。将“当今世界农业发展状况和我国农业发展”作为中央政治局集体学习的内容，凸显出新一届党中央思考和解决“三农”问题的全球视野和现实紧迫感。这种紧迫感，从今年陆续出台的一系列旨在解决农业、农村、农民问题的重大政策即可体现出来：取消农业特产税，逐步取消农业税，粮食直补，解决农民工子女入学问题，推广农村新型合作医疗体制，农民工工资清欠，保护农民工劳动权益，确保被征地农民的合法利益等等，无不是解决“三农”问题的利好之举。而在今年党中央有关经济和社会发展的一系列重要会议和重要决定中，“三农”问题总是排在显著位置，甚至是首要位置。

民族问题既是政治问题也是经济问题，更是敏感话题。改革开放中的一般性利益矛盾，在民族地区就增添了民族因素。把我国民族关系史作为第十六次中央政治局集体学习的内容，表明中央决策层对解决民族问题的高度紧迫感。刘春教授分析说，西部大开发战略的实施地在我国西北和西南地区，那里正是少数民族的聚居区。西部地区交通不便，资源多但工业基础和教育文化基础相对薄弱，一直属于欠发达地区。在对这些地区的开发过程中，需要讲究方式方法，了解民族历史和习惯等复杂因素，并从政治的高度去理解和把握。

哲学社会科学是国家的软实力。今年1月5日，中共中央颁发了题为《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》的3号文件，马克思主义理论研究和建设工程也正式启动，这是今年中央高层对意识形态领域工作进行的一项重要部署。这一聚焦理论和实践上的重点、热点、难点问题的社会科学研究工程已经立项的有20多个，每个大项目都有至少100万元的预算支持。这一重要文件和重点工程及政府的支持力度，引起了世人的强烈关注。5月28日，繁荣和发展我国的哲学社会科学被安排为政治局集体学习内容，再次引起了世人的瞩目。这一系列举措联袂出台，表明中国提升软实力的自觉思考和行动已经从高层发动。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业中，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，进一步繁荣发展哲学社会科学，使之成为中华民族认识世界、改造世界的思想利器，正是中国软实力建设的战略高地之所在。

关注理论和能力建设

理论和能力建设是党中央一以贯之的关注点。“法制建设与完善社会主义市场经济体制”、“加强党的执政能力建设”、“中国社会主义道路探索的历史考察”这三个题目成为集体学习的内容，表明了中央关注的重点之所在。

加强党的执政能力建设，是十六大以来党中央提出的新时期新命题。刘春教授说，中央政治局在6月30日对“执政能力建设”的集体学习，除了为党的83周岁生日献上一份厚礼以外，主要目的还在于为十六届四中全会加强党的执政能力建设做好理论铺垫。与以往相比，本届领导集体所面临的发展形势更加复杂，各级党组织有没有“本事”和“能力”去应对复杂矛盾，是社会主义事业能否健康发展的关键。中央政治局以集体学习的形式，向全党发出了这场关于执政能力建设的大学习和大讨论的先声，拉开了加强党的执政能力建设的序幕。

中央政治局的第十二次集体学习，内容为“法制建设与完善社会主义市场经济体制”。本次学习所释放出的强烈信号，便是强调中国特色社会主义法律体系的建立，提高全社会法制化管理水平。刘春教授说，今年适逢我国人民代表大会制度建立50周年和宪法诞生50周年。此时学习法制建设，既是在回顾过去，总结现在，也是在部署未来。到2010年，中国要建成成型的中国法律体系，从时间上计算，这项工作已经时不我待了。对建设法制社会，依法治国，依法执政，和规范立法工作的反复强调，无不表明中央高层对法制建设的强烈紧迫感。

“中国社会主义道路探索的历史考察”，是中央政治局安排在2004年年尾的一次集体学习。它以总结建国以来的经验为主，回顾了中国特色社会主义道路的开辟探索和成功经验。刘海涛教授说，要加强党的执政能力建设，基础是科学执政，依法执政和民主执政。其中，科学执政需要把握社会发展规律，社会主义的发展规律和执政党的执政规律。因此，要解决全面建设小康社会过程中出现的问题，首先要从总结经验和规律入手。通过对中国社会主义道路探索的回顾与考察，我们正可以总结出以往成功经验中带有规律性的东西，为解决现有的问题提供方向和参考，具有总结和指导意义。

新利益结构下的全球视角

对国防和对国际形势的关注，是中央决策层基于对我国全球利益结构的新认识所提出的应对全球化的新问题。

中国的改革开放和现代化事业已经融入全球化进程之中，中国的利益已经远远超出国境，世界任何一个角落发生的情况，都与我们息息相关。能否在全球化的浪潮中趋利避害，在扩大对外开放中维护好本国的根本利益，并实现利益的最大化，对中央决策集体把握全球大势和国际局势发展的规律，并形成应对国际事务能力的要求越来越高。中央领导集体今年年初的首次集体学习就选择了“世界格局和我国的安全环境”这个题目，所传递给全党，尤其是党员领导干部的政治要求便是，必须坚持以宽广的眼界观察世界，分析形势，提高在对外开放条件下做好工作的能力。

正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，是我国社会主义建设中一个带有全局性的重大问题。十六大提出的坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，是我们党对国防建设和经济建设内在规律的科学总结。在建军节前夕，这一方针成为政治局集体学习的题目，高度体现了中央对这一方针的重视程度。在全球化的背景下进行中国的现代化建设，对我国国家和国民利益的维护也已经全球化。特别是近年来，中国的企业和公民在海外的利益和安全问题逐渐突出，国际上出现了一些不确定因素，两岸统一形势也日趋复杂化，对我国主权完整和经济安全构成重大影响的因素错综复杂，变幻莫测。从确保国家现代化建设的安全环境和确保国家主权和领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设，促进和保证全面建设小康社会宏伟目标的胜利实现，是党中央的决策制高点。

学习型领导集体率先垂范

实行决策的民主化、科学化，就经济社会发展的重大问题广泛听取社会各界的意见，在党委和政府的决策中重视运用专家学者的成果，是党中央所一再强调并严格遵循的一项制度。中央政治局的集体学习制度，每项重大决策的制定充分听取和吸纳由专家学者所组成的智囊团的意见和建议，甚至将国家重大政策法规作为研究课题向社会公开招标，无不体现了党中央对专家学者在治国执政方面的重视。

看一个社会对于知识的尊重，领导层对学者的尊重是风向标。善于倾听和吸纳学者的意见和建议，是新一届中央领导集体一个鲜明的议政、施政特征。刘春教授说，榜样的力量是巨大的。政治局这一学习型的领导集体正用制度化的行动，为其所倡导的学习型社会和学习型政党作出表率，同时也是一种鞭策。

其次，中央政治局的集体学习这种形式，所突出的集体形象和集体作用。本届领导集体执政以来，一直低调行事，重视集体领导和集体团结，而不着意突出个人。集体学习就是要求集体进步，这也符合本届领导集体的领导风格。

此外，中央决策层的集体学习，为全党和全社会工作起到了引导作用。中央领导集体通过将集体学习的内容向社会公开，透露出中央关注的重点。刘春教授说，政治局委员都在认真学习如何解决“三农”问题，这对地方各级党委和干部就是一种无形的压力和促动，可以带动全体党员干部对重点问题和重点工作的认识和处理。

高擎学习的大旗，将政治局的集体学习作为治国理政的一项制度。既联系实际又放眼未来，既立足中国又放眼世界，就攸关中国改革、发展、稳定的重大理论和现实命题请教权威专家学者。中南海的这种鲜明的学风，体现了新一届中央领导集体的鲜明政风。这就是尊重知识，尊重人才。充分吸收专家学者的智慧，以丰富治国理政的知识，理论联系实际。在理论与实践的相互印证中摸索和把握治国理政的规律，以提高执政能力和水平，以学风的转变促进政风的转变。将治国理政的重点、热点、难点问题作为集体学习的课题，在学习中凝聚共识，以指导改革开放的具体实践，促进全党的理论水平和实践水平的提高。

本届中共中央政治局的第一次集体学习始于2002年的12月26日，这一天正值毛泽东同志诞辰109周年的日子。从延安窑洞的灯光下诞生《矛盾论》、《实践论》、《论持久战》等马克思主义的光辉文献，到中南海的集体学习，中国的领导集体在变，中国革命和建设的时空环境、任务在变，但中国共产党人善于学习，勤于思考，勇于创新的品格则一以贯之，历久弥新。一个善于学习的党，才是一个能够不断创新的党。一个善于学习的社会，才是一个充满创新能力的社会。

截至目前，中央政治局的集体学习已经进行了17次。中央决策层集体学习制度的建立，是中国共产党人不断追求新知的历史传承，是对革命前辈的一种告慰，是正确地改造现实，开创未来的一种理性自觉。

中共中央政治局集体学习情况一览表

2002年12月26日第一次学习，内容为“认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会”，授课教员为许崇德（中国人民大学）、周叶中（武汉大学）；

2003年1月28日第二次学习，内容为“世界经济形势和我国经济发展”，授课教员为余永定（中国社会科学院）、江小涓（中国社会科学院）；

2003年3月28日第三次学习，内容为“世界就业发展趋势和我国就业政策研究”，授课教员为曾湘泉（中国人民大学）、蔡昉（中国社会科学院）；

2003年4月28日第四次学习，内容为“当代科技发展趋势和我国的科技发展，以及运用科学技术加强非典型肺炎防治工作”，授课教员为王恩哥（中国科学院）、薛澜（清华大学）、曾光（中国疾病预防控制中心）；

2003年5月23日第五次学习，内容为“世界新军事变革的发展态势”，授课教员为钱海皓（军事科学院）、傅立群（军事科学院）；

2003年7月21日第六次学习，内容为“党的思想理论与时俱进的历史考察”，授课教员为张启华（中央党史研究室）、张树军（中央党史研究室）；

2003年8月12日第七次学习，内容为“世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略”，授课教员为张西明（中国社会科学院）、熊澄宇（清华大学）；

2003年9月29日第八次学习，内容为“坚持依法治国、建设社会主义政治文明”，授课教员为林尚立（复旦大学）、李林（中国社会科学院）；

2003年11月24日第九次学习，内容为“15世纪以来世界主要国家发展历史考察”，授课教员为齐世荣（首都师范大学）、钱乘旦（南京大学）；

2004年2月23日第十次学习，内容为“世界格局和我国的安全环境”，授课教员为秦亚青（外交学院）、张宇燕（中国社会科学院）；

2004年3月29日第十一次学习，内容为“当今世界农业发展状况和我国农业发展”，授课教员为程序（农业大学教授）、柯炳生（农业部农村经济研究中心）；

2004年4月26日第十二次学习，内容为“法制建设与完善社会主义市场经济体制”，授课教员为吴志攀（北京大学）、王利明（中国人民大学）；

2004年5月28日第十三次学习，内容为“繁荣和发展我国的哲学社会科学”，授课教员为程恩富（上海财经大学）、李崇富（中国社会科学院）；

2004年6月29日第十四次学习，内容为“加强党的执政能力建设”，授课教员为黄宗良（北京大学）、卢先福（中央党校）；

2004年7月24日第十五次学习，内容为“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针”，授课教员为郭桂蓉（总装备部科技委员会）、栾恩杰（国防科工委专家咨询委员会）；

2004年10月21日第十六次学习，内容为“我国民族关系史的几个问题”，授课教员为杨圣敏（中央民族大学）、郝时远（中国社会科学院）；

2004年12月1日第十七次学习，内容为“中国社会主义道路探索的历史考察”，授课教员为陈雪薇（中央党校）、刘海涛（中央党校）。