上海法院摈弃地方利益 助外地老板追回工程款

　　2004年2月，中共上海市委召开“促进司法公正，维护司法权威”全市党政负责干部大会，要求全市各级领导干部全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕促进司法公正、维护司法权威，贯彻依法治国基本方略推进依法治市各项工作，不断提高上海法治化水平。

　　在即将过去的2004年，在市委、市政府的领导下，上海正经历一场强调司法公正、一视同仁，从而维护和促进和谐的现实进步。上海法院不断努力在保证司法独立的前提下，彻

底摈弃地方局部利益，涌现出很多对外地企业和个人“优先执行”的鲜活个案。

　　12月6日，为追讨工程款奔波了近两年的浙江老板徐回炫，出现在上海市第一中级人民法院，他的208余万元的巨额工程款即将全部到账。“没有想到！”徐回炫难掩激动与意外，因为他是包括上海籍申请人在内的16人中最先受偿的。对于徐回炫案成功执行的意义，法律界的学者们认为，“这体现了上海司法的一视同仁”。

　　2004年，上海法院系统对于外地企业的执行现状正生动体现着市委的意志。仅据第一中级人民法院最新统计数据，类似申请人是外地企业，被执行人是上海本地企业的案件，该院今年受理了近30件，执行到位金额达3900余万元人民币。

　　“构建社会主义和谐社会的能力”，是中共中央提出的关于加强党的执政能力建设的主要任务之一。在即将过去的2004年，在市委、市政府的领导下，上海正在经历着一场强调司法公正、一视同仁，从而维护和促进社会和谐的现实进步。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇早在2004年2月中共上海市委召开的“促进司法公正，维护司法权威”全市党政负责干部大会上就要求全市各级领导干部全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕促进司法公正、维护司法权威，贯彻依法治国基本方略推进依法治市各项工作，不断提高上海法治化水平。

　　上海法院不断努力地在保证司法独立的前提下，彻底摈弃了地方的局部的利益，甚至涌现了对外地企业和个人“优先执行”的鲜活个案。

　　个案

　　人物：浙江老板徐回炫

　　事件：为追讨工程款奔波近两年

　　结果：208余万元的巨额工程款即将全部到账。

　　“不论上海企业还是外地企业，我们都是从法律的公正、权威出发，一视同仁地维护他们受法律保护的权益。”负责徐回炫案的沈建国法官解释说。

　　12月6日，为追讨工程款奔波了近两年的浙江老板徐回炫，再次出现在上海市第一中级人民法院，自始至终关注他案子的上海法官们这次给了他一个喜讯，他的208余万元的巨额工程款马上就要全部到账了。“没有想到！”徐回炫难掩此刻的激动与意外，因为他是从众多上海籍申请人在内的16人中脱颖而出最先受偿的。而徐回炫案也是上海市一中院2004年度最后一起外地申请人执行到位的案件。

　　1999年1月5日，浙江上虞市白马湖建筑工程公司与上海兴昆建材有限公司签订合同，确定承包施工上海兴昆的厂房扩建工程项目中土建及水电安装工程。然而，2000年2月，工程由于上海兴昆资金不到位而导致停工，徐回炫和他的工人们没能拿到一分钱。

　　为了讨要这笔工程款，徐回炫曾多次到上海与兴昆公司交涉，但直到2001年12月上海兴昆仍然拒不支付包括109名民工工资在内的工程款。他把追讨工程款的希望寄予上海的法院。

　　2002年底，徐回炫和109名民工的代表从全国各地的工地赶到上海，将上海兴昆公司告上了上海市一中院的法庭。2003年2月，徐回炫欣喜地等来了一中院的判决：依照《合同法》有关条款，法院判决上海兴昆必须在十五日内支付给徐回炫包括民工工资在内的工程款208余万元。

　　“当初那段时间民工们都奔走相告，我们的官司打赢了……！”徐回炫至今都能回忆起当初的兴奋。但是，胜诉的兴奋之后随即却是长达两年的漫漫等待。由于被执行人上海兴昆的所有财产已被其他法院先予查封，而且又同时申请这些财产的多达16人，其中有许多上海的当事人，执行的希望渺茫。

　　“我们拿着这份判决书等呀，等呀，可是快两年了，也没有等到一分钱……法官说兴昆公司欠了很多家的债，但是能抵债的财产就只有一处房子和一套机器。而且讨债的有很多还是上海的企业，我们越来越觉得希望不大了。”

　　“我对上海法院曾有顾虑。”徐回炫坦言当初的他已经很担心上海法院会偏袒本地的当事人。

　　然而出人意料的是，在上海法院的主持下，他这个外地老板却第一个拿到了工程款。

　　“不论上海企业还是外地企业，我们都是从法律的公正、权威出发，一视同仁地维护他们受法律保护的权益。”负责徐回炫案的沈建国法官解释，根据最高法院“工程款优先受偿”的相关规定，同时考虑到施工人员均为外地民工，涉及民工工资问题，执行时间又临近年关，一中院的执行法官们还是优先考虑执行徐回炫的这笔工程款。

　　为了能够执行成功，法院执行人员曾多次上门执行，均因阻力重重无功而返。眼看春节将近，2004年1月中旬，一中院执行庭的法官们再次驱车赶到兴昆公司。那天是上海入冬以来最冷的一天，原先计划参与执行的赵卫平庭长由于身体原因突然晕倒，另两名庭长和法官们都要亲自送他住院，但考虑到其他法官下午还要去松江执行徐回炫的案子，赵卫平庭长善意地婉拒了同事们的好意。“他身体一直不好，我们之前就劝他好好休息，但他一直关注这个案子，坚持要去现场。”奚强华庭长说。

　　小年夜的夜晚，法官们敲开了徐回炫的房门，亲自把首批30万元沉甸甸的现金交到了他的手中，而事实上，房屋和机器设备都还在其他法院的查封中，但法官们仍然通过艰难的协调让被执行人先行支付的。

　　在上海法院的主持下，好消息接二连三，9月，被松江区法院查封的兴昆公司的价值1000余万元的房产被成功拍卖，一中院的法官们再次帮助徐回炫和他的工人们讨回了近100万元的工程款。12月6日，执行庭的法官们再次通知徐回炫：他的工程款这几天就要全部到账了。

　　面对眼前的一切，徐回炫最初的顾虑已完全被信任所替代。“一中院的上海法官办事是公正的，不但公正而且负责”，徐回炫这样回忆自己这500多天来的由衷感受。

　　对于徐回炫对成功执行工程款的感激，赵卫平庭长只是这样轻描淡写地概括他们的工作，“这是在兑现信任”。

　　“他们都要赶回去过年的，这笔钱说小了是他们的年夜饭，说大了就是事关社会稳定。”在谈到执行法官们为何对此案特别关注时郑文德庭长这样回答，“其实在法官们眼中，申请人是没有什么本地外地之分的。但对于外地企业，考虑到他们的路程周转期及身在外地的特殊性，我们需要给予他们比本地企业更多的关注和照顾。”

　　意义

　　对于徐回炫案成功执行的意义，法律界的学者们则给予了高度褒奖。“这体现了上海司法的一视同仁。”华东政法学院杨忠秀教授这样评价。

　　而执法环境的大忌就是司法因为不独立而受地方影响。但是，依据宪法和人民法院组织法等法律的精神，包括上海法院在内的全国各地方法院根本上都代表整个国家的公共利益，而绝不是地方利益的代言人。

　　正是在这种方针的指导下，2004年上海法院系统对于外地企业的执行现状正生动体现着市委的意志。仅根据下辖包括浦东新区在内的上海南部9区的第一中级法院最新统计数据，类似申请人是外地企业，被执行人是上海本地企业的案件，该院今年受理了就有近30件，占全年执行案件总量的的3.24%，执行到位的汇总金额达3900余万元人民币。

　　其中，被执行的上海企业大多数财产状况较差，因此虽然外地企业申请执行的案件所占比例不大，但执行起来难度却相当高。尽管如此，执行法官们还是冲破了重重阻碍。截至目前，今年涉及的外地胜诉企业的执行到位率已经近70%，高于一中院执行案件63%的平均到位率。

　　“上海不仅应该是一个经济大市，而且还应是法治大市。”中国社会科学院教授刘俊海认为，上海法院对外地案件执行率的提高是上海服务全国的实践。在理论上，先进的法治理念是树立和谐和科学的城市发展观所不可或缺的。而在实践中，公平公正的司法待遇又将会直接影响吸引外资的效果，并进而决定一个城市的经济竞争力。

　　另外从维护社会稳定角度而言，法院公平公正地执行直接涉及到一个企业的生存和每一名员工的利益。作为上海这样与各地方省市都发生经济往来的全国经济中心，它的审判和执行肯定直接关系到全社会的稳定。

　　昨天，已经离开上海的徐回炫正在杭州重新承接工程。不过，徐回炫表示他还会再来上海，代他和那些五湖四海的工人们为上海的法官送上一面锦旗。 早报记者申思明俞立严