反分裂法使北京更具决断力

　　本报记者黄智慧

　　12月19日，中共中央总书记胡锦涛以国家党政军领导人的身份，首次踏上了澳门土地。他是来参加澳门回归5周 年庆典的。

　　在胡锦涛赴澳门前两天，17日，据中央电视台晚间新闻联播报道，25日即将举行的全

国人大常委会第26次委员 长会议将审议《反分裂国家法(草案)》。

　　分析家认为，反分裂国家法正在审议的消息传出和胡锦涛出席澳门庆典的时间接近不是巧合，是刻意安排。18日， 人大常委会副秘书长乔晓阳出席澳门的一个座谈会时重申，反分裂国家法不适用于港澳地区。前海协会常务副会长唐树备进一 步解释，因为“台独”问题，需要立法制定反分裂国家法，维护国家主权和领土完整。

　　凤凰卫视:

　　法案有望明年3月出台

　　祖国大陆即将立反分裂国家法消息传出，在台湾引起不小的震荡。民进党团和国亲联盟负责人纷纷表明自己的立场。 国亲党团认为两岸到了快要摊牌的边缘。而民进党则谴责大陆立法比武力威胁对台湾的威胁更严重。

　　据分析，条文目前尚未揭晓，但依法理可知，未来该法条文中将会明确，国家领导人在面对分裂国土行为的可能时， 依法进行的断然处置(包括发动战争、封锁、经济制裁等手段)，以及明确断然处置的构成要素(例如台湾“制宪”或宣布独 立)。一旦立法成功，中国国家领导人实行断然处置的规则将被全中国的民众和国际社会知晓并认可。最后，当战争开始时， 国际社会也没有任何理由干预。立法之后，中国遏制“台独”的机动性和权威性都大步提升。

　　台湾也很关注事态的发展，台湾《联合报》报道，在大陆《反分裂国家法》审议通过后，未来还将有相关配套法律， 形成一套完整的“反独”行动依据。而最终的法律则是“国家统一法”，明确订定统一的方式，包括统一后台湾的位阶及基本 权利义务等，作为两岸统一的纲领性文件。

　　据凤凰卫视消息，该法案有望明年3月正式出台。

　　温总理首提此法

　　早在今年4月，温家宝总理访问英国时一位华侨代表建议，中国国内也立一部统一法，当时温家宝回应会慎重考虑。 时隔半年多，北京抛出了反分裂国家法，用“反分裂”代替了“统一”一词。仔细推敲，“反分裂”的范围比“统一”更广泛 。它明确了反“台独”的含义，但也暗含了维持现状、走向统一两种可能的趋势。在台海问题上，美国一直强调反对任何一方 单方面改变两岸的现状，两岸不统不独最符合美国的利益。“反分裂”一词，让美国没有反对立法的理由。同时，也给北京自 己在操作台湾议题上留下比较大的弹性空间。

　　美国事先已知晓

　　而这次立法，美国事先早已知晓。美国国务院发言人包润石表示：“反分裂国家法我们一直在注意，我们与中国一直 保持联系，不过美国立场就如同我说的，我们还没看到(反分裂法)相关条文，因此还没有评论。不过我要重申美国长久以来 维持的立场，不管我们计划要对中国的反分裂法作出什么反应。”

　　19日，俄罗斯表态支持中国立法。而年初，法德等国际大国纷纷表态不支持台湾独立。这次筹备立法，在舆论上中 国得到了国际社会的普遍支持。

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