作者：周兴旺
据本报12月23日报道，由于近期国家考核组将对郑州市文明城市、园林城市创建情况进行验收，其中“畅通工程”落实情况是一项重要内容，因此，郑州市教育局规定，为了保证市政府实施的“畅通工程”，从12月9日起，郑州市小学生不能骑自行车上学，中学也要根据学生的实际家庭住址，严格规定骑自行车学生的人数。这一“禁骑令”在郑州招来怨声一
片。
看完这则新闻，笔者不禁心生疑窦：郑州市进行文明城市和园林城市创建，接受国家有关部门的验收当然是好事，但是，创建文明城市与禁止学生骑车上学有什么关系呢？
或许，我们可以从这三个方面来理解它们之间的关联：其一，每天中小学生骑车上学，大多是人潮汹涌、车流如织之时，对城市交通造成很大压力，对“畅通工程”验收的确会有一定的影响；其二，学生骑车上学，样子不免显得寒酸，容易给有关考核组造成城市经济不够繁荣的印象；其三，学生骑车上学，容易造成车辆乱停乱放的状况，有碍城市观瞻。
所以，不如一纸禁令来得痛快。这样一来，城市道路便通畅了，人行道也整齐划一了，城市形象也显得繁华和高档了。
照这样来理解，郑州市教育主管部门的这一招不能不说是釜底抽薪之举，对于保证城市通过文明形象验收不无裨益。
可是，人们不禁要问：有关部门在出台这纸禁令之前，是否考虑到了不能骑车可能给学生出行带来的麻烦呢？是否考虑到了如果不准学生骑车上学而改坐公交车或出租车，可能给他们增加经济负担呢？
人们还可以进一步追问：为了通过国家考核组的验收，逼迫学生放弃骑自行车，但是一旦考核组撤离，学生肯定还是要骑车上学的———郑州市有关部门实行的这种为了验收通过而刻意为之的做法，与造假、作弊行为有什么本质区别吗？
就拿郑州中小学生骑车上学这件事本身来说，他们骑车上学，或是为了赶时间，或是为锻炼身体，或是为了节约乘公交车的钱。总之，无论出于什么目的，只要不违章违规，谁也无权禁止他们骑车上学。可是，该市教育主管部门仅仅为了城市整洁、美观，就一纸令下规定不准学生骑车上学，他们的这种行政行为的法律依据何在？
无论是城市的文明创建，还是“畅通工程”的实施，其目的都是为了让城市的每一个市民工作、生活得更加安逸、更加舒畅。如果单纯为了文明城市这个荣誉称号，而不惜扰民或者为难群众，甚至不惜弄虚作假，那就与创建文明城市的初衷背道而驰了。
在大力推行依法行政的今天，政府的行为应当得到法律充分的授权和许可。如果单纯为了政绩上好看，甚至不惜违背《行政许可法》，那就更是一个性质严重的问题了。所以，对于轻率地限制学生骑车上学的举动，公众不可等闲视之。
