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广东公布8起土地违法案 将设立执法监察总队


http://www.sina.com.cn 2004年12月30日01:44 信息时报

  时报讯 (记者 魏黎明 通讯员 任宣) 明年1月1日《广东省国土资源监督检查条例》(下称《条例》)正式施行,广东国土执法监察总队明年也将成立。昨天,省人大常委会召开专门新闻发布会透露,广东今年已发生2000多宗土地违法违规案件,其中85%已经查处。有关部门还在会上公布了八起土地违法的典型案件。

  年均发生万宗土地违法案

  昨天,省人大常委会环资委主任委员王荫焜在新闻发布会上透露,据统计,自1991年以来,广东共发生各类土地违法案件16万多宗,涉及土地面积达7333.33公顷之多。目前,广东国土面积为17.8万平方公里,仅占全国的1.85%。

  而即将施行的《条例》将为规范国土资源监督检查工作提供法律依据。《条例》确定了动态巡查制度,制定被登记保存财物的管理办法以及完善错案责任追究制度。《条例》明确规定,使用土地进行非农业建设、地质勘查或者采矿的单位、个人,应当在用地、地质勘查、采矿现场悬挂标注有建设用地批准书、勘查许可证、采矿许可证等相关内容的标牌。

  此外,昨天省人大常委会还在新闻发布会上透露,广东将设立国土资源“执法监察总队”,各地级市设立“执法监察大队”,各县(市)设立“执法监察队”,统一行使国土资源监督检查等职权。重点对城乡结合部、道路两侧、村庄周围、基本农田保护区的土地和矿产资源开发、利用、保护情况进行巡查。省国土厅厅长林浩坤表示,监察总队的筹建工作将于明年一季度完成。

  典型案件

  1 上下串通改日期造批文

  被查处方:化州市鉴江经济开发试验区地产部副部长吴明等人

  2002年初,化州市鉴江经济开发试验区东方红村委会以建“服务公司综合楼”和“化州市城西五金修造厂”为名申报征用土地。鉴江经济开发试验区地产部副部长吴明在协助村委会办理征用土地过程中,弄虚作假,亲自把两份征地申请报告的申请日期写成1994年至1995年间,报给化州市国土资源局建设用地股股长吴瑞裕,吴根据该局分管副局长李振堂的吩咐,起草用地批复文稿,将文稿日期写成1995年5月23日至24日,李振堂写上“经研究同意报市政府,请市府领导审批”,签发日期写成1995年5月25日。然后由吴明送给时任化州市政协副主席的李大安。

  1995年,李大安任化州市副市长,分管国土工作。李大安接文稿后批示“同意发”,签发日期写成1995年5月26日。吴瑞裕根据李振堂的吩咐,将《关于化州市城西五金修造厂用地的批复》和《关于东方红管理区用地批复》的批复日期,按李大安的签发日期写成1995年5月26日,发文单位为化州市国土局。由于用地单位未及时缴交有关税费,直到2004年1月17日,这两份用地批复才发出。

  查处结果:目前,茂名市纪委已对化州市政协副主席李大安进行立案查处。化州市纪委、监察局也已作出决定,给予化州市国土资源局副局长李振堂党内严重警告处分和行政记大过处分;给予化州鉴江经济开发区地产部副部长吴明党内严重警告处分和行政记大过处分;给予东方红村委会党支部书记兼村委会主任李军富撤销党支部书记处分;责令化州市国土资源局用地股股长吴瑞裕作出深刻检讨,并调离现工作岗位。

  2 低价征用6倍价格转卖

  被查处方:河源市东源县蓝口镇塘心村委会

  2002年10月,河源市东源县蓝口镇塘心村委会在未办理用地报批手续的情况下,擅自以每平方米15元的补偿价格,在该镇规划区范围内征用7137平方米土地(经查属基本农田)。

  村委会非法征用土地后,以每平方米100元价格卖给村民建房,共规划建房35户。村委会以高于征地补偿价格6倍多的价格出售,从而不费吹灰之力获得巨额利益。目前,在这批土地上已建成房屋或形成房屋基础的有20户,目前均未办理用地审批手续。

  查处结果:今年10月14日,东源县纪委作出决定,给予塘心村党支部书记邹光辉开除党籍处分。今年11月,东源县检察院已对涉嫌破坏耕地的塘心村委会干部邹光辉、李永贵、范浓女太(女)批准逮捕。目前此案正在审理中。

  3 国务院检查仍顶风违建

  被查处方:广州市番禺区大岗镇房地产开发公司

  今年4月,广州市番禺区大岗镇房地产开发公司未经批准,擅自在已被撤销的工业园区内违法扩建两条机耕路,占用土地面积5996.3平方米,构成非法占地行为。更为严重的是,在今年11月21日,国务院土地市场治理整顿抽查验收组进行实地核查时,该基础设施建设仍在进行中。

  查处结果:今年12月,番禺区国土资源和房屋管理局已对大岗镇房地产开发公司的土地违法行为作出行政处罚,责令其退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上兴建的机耕路,恢复土地原状,并处以罚款11.99万元。12月24日,番禺区大岗镇党委作出决定,给予大岗镇房地产开发公司经理冯显联党内严重警告和行政降一级工资的处分。

  4 万余平方山地割块出售

  被查处方:深圳市布吉镇吓围村原村委会主任梁胜常

  1996年6月23日,深圳市布吉镇吓围村与深圳市某公司签订合作协议书,由吓围村将布吉镇(现为布吉街道办)罗岗禾坑工业区旁边奶头山约2万平方米的山地以120万元的价格(60元/平方米)交给该公司开发私人住宅。由于审批手续没有办法,该地一直未动工开发。

  2002年6月7日,吓围村又与该公司签订补充合同,规定奶头山的地价由60元/平方米提高到110元/平方米,并且规定公司应从奶头山2万平方米的土地中拿出4300平方米给吓围村自用。由于奶头山分属吓围村、布吉一村和老王于村所有,吓围村又在去年5月27日,与布吉一村和老王于村签订协议,规定由吓围村补偿另外两个村各70万元,让两个村放弃奶头山所有权。2003年7月,该公司开始在奶头山施工,进行三通一平工程。同时,该公司还让原吓围村委会主任梁胜常帮忙将奶头山1万多平方米的土地公割成50余块出售。至案发时已卖出3块土地,获卖地款195万元。

  法院判决:今年8月19日,罗湖区法院作出判决,被告人梁胜常犯非法倒卖土地使用权罪,判处有期徒刑7个月,罚金20万元人民币,上缴国库。

  5 擅自征地建度假区

  被查处方:阳西县儒洞镇政府

  2000年5月20日,阳西县儒洞镇政府为了建设某旅游度假区,擅自与该镇乌石头村委会及下灶经济合作社签订“征地协议书”,组织工作人员对预征项目用地的青苗、坟墓、虾苗场、大排档等土地附着物进行清理。

  查处结果:今年6月25日,阳西县纪委、监察局分别作出决定,给予阳西县政府办公室副主任、旅游度假区项目协调办公室主任罗廷允党内警告处分;给予儒洞镇原党委副书记、镇长、现任县广播电视传输中心主任梁先博行政警告处分。

  6 占用农田建汽车城

  被查处方:揭西县京溪园镇政府

  2003年底,揭西县京溪园镇政府拟引资建设粤东汽车城,规划首期用地66.66公顷。今年2月19日,未经办理任何审批用地手续,镇政府开始动工平整土地3.33公顷,其中占用基本农田6.36公顷。构成非法占用土地行为。

  查处结果:今年10月11日,揭阳市纪委作出决定,给予联系汽车城项目建设的县委常委李开宜党内警告处分;给予京溪园镇党委书记徐战略党内严重警告处分。此前,在9月26日,揭西县监察局已作出决定,给予京溪园镇党委副书记、镇长贝平波行政记大过处分;给予京溪园镇党委委员、事镇长蔡宇鸿行政记过处分。

  7 圈集体地建工业园

  被查处方:鹤山市鹤城镇政府

  2003年11月,鹤山市鹤城镇政府以建工业园名义,圈占镇先锋村集体土地38.6公顷(其中耕地11.86公顷、山地26.73公顷)。

  查处结果:今年4月27日,鹤山市委、市政府作出决定,给予鹤城镇委书记陈绍忠党内警告处分,给予鹤城镇镇长严岸侦行政记大过处分。

  8 推平耕地开办企业

  被查处方:韶关市原北江区十里亭镇靖村村委会

  1998年至2004年2月,原北江区(现改为浈江区)十里亭镇靖村村委会,由村委会主任欧有强主持或指使,未经依法批准,采用协议方式将靖村5.54公顷集体土地(其中耕地2.73公顷,山坡地2.81公顷)使用权非法转让办企业,共获得土地转让价款共计人民币361.9万元。2003年7月,靖村村委会在欧有强主持下进行招商引资,未经依法批准,将靖村“岭背洞”6.4公顷农用地进行平整,改作他用。

  法院判决:今年12月17日,韶关市浈江区人民法院作出判决,被告人欧有强数罪并罚,决定执行有期徒刑6年,并处罚金人民币19.09万元。

  相关专题:我国强化土地资源管理


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