河北承德诱罚北京黑车 当地部门称此为正当执法

　　2004年12月27日下午3时41分，在承德市“三道沟”小巷，10余名该市城市客运管理处身着统一制服的稽查人员正截住一辆北京轿车。

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截住北京“黑车”后，稽查人员当即开具盖有承德市建设局公章的“行政处罚告知书”。

　　关注焦点

　　近日，不少北京司机陆续向本报投诉一个雷同的经历：他们送人至河北承德一个死巷，被当地客运稽查员查扣，因参与“非法营运”而被“罚款3万元的行政处罚”，但罚款数额可与稽查支队长商量。

　　不同的北京司机为何会有如此雷同的被罚经历？

　　司机认为，这是一个“诱人处罚”的圈套。

　　而当地执法部门则称这是正当执法，“只是广泛动员了社会的力量”。

　　北京交通执法部门称，即使打击黑车也“绝对不会这样。”建设部工作人员称这种执法方式妥当与否值得商榷。

　　法学专家认为，这种取证的方式是不正义的手段。

　　俗称为“三道沟”的地方是承德市通往101国道公路南侧的一条小巷。

　　元旦前夕，小巷居民称，“三道沟”虽然是一条长约数百米、宽不足五米的死巷，但在近期几乎每天都有承德市客运稽查员到此蹲点。小巷旁边一家工厂的门卫称，最近常见挂着北京牌照的轿车开进小巷，而且几乎刚进巷就被稽查执法车查扣。

　　送人至承德被罚款5500

　　根据本报近期接到的投诉，目前至少有10位以上北京司机与汤强有着同样的遭遇。

　　最近一周，北京司机汤强(化名)心里老在琢磨着一件事。这件事，令他倍感蹊跷。

　　2004年(文后的时间均为2004年)12月25日下午2时许，他开着才买月余的吉利轿车开出居住地回龙观小区。在小区门口，一名30多岁的瘦高男子将其拦下。“他说自己是做药材生意的，急着去平泉收药材款。”汤强说，对方显得特别着急，并允诺支付路费300元外加油钱。

　　随后，在瘦高男子指引下，汤强驱车驶向河北。当车进入河北承德市境内，汤被要求“去承德市接一个人”。

　　6时许，瘦高男子要求汤强将车开进“三道沟”，说要接的人就在里边，“不料，进巷子不到100米，路边冲出10多名男子。”汤强说，他被人拖下车后，一男子开走他的吉利轿车，他被叫进停靠一旁的一辆面包车内，一男子亮出证件自称“客运管理处的”，并开具了一张《行政处罚事先告知书》和一份《证据先行登记保存通知书》。在盖有承德市建设局公章的“告知书”上，记者见汤被罚款的理由为：所驾驶车辆因从事非法出租营运经营活动，违反了公安部、建设部1997年63号令《城市出租汽车管理办法》第33条的规定，本机关作出罚款3万元整的行政处罚。

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