中新网1月5日电 历经4年起草和13易其稿的《中华人民共和国公务员法(草案)》，在2004年底召开的十届全国人大常委会十三次会议上正式进入立法程序。作为中国首次专门就人事管理进行的立法，《公务员法》一经初审就立刻受到社会各界的热切关注。
据最新一期的《瞭望》报道，张美兰委员将审议《公务员法》遭遇的分歧，总结为四个方面的期盼：第一，公务员法相关管理部门期盼能更加规范公务员管理，更好地保护公
务员的合法权益；第二，公务员期盼它能为自己开拓更大的职业发展空间，合法提高相关的待遇；第三，专家、学者期盼它推动公务员人事管理的现代化，建立现代化的公务员管理制度；第四，老百姓期盼早日建成一支成本更低、服务质量更高的公务员队伍。
与500万公务员休戚相关，更关系到中国现代化公务员制度的建立，参加审议的常委会组成人员就公务员法草案中公务员自身发展、待遇、男女同龄退休等热点问题进行讨论，提出修改意见。针对公务员自身的发展空间问题，李春亭委员认为，目前实行的职务晋升级制度，在一定程度上限制了一般公务员积极性的发挥。
李春亭分析说，从职务升迁上讲，每个单位的领导职务和非领导职务都是有限的，但担任主要领导职务的更少，而按照现在的体制，工资、住房、医疗、交通等福利待遇都与职务高低挂钩，这就使得许多人都去争官，甚至跑官、要官、买官。如果“官”当不成了，就可能想办法通过以权谋私等非法手段，在经济等方面获取“补偿”。所以从一定角度讲，这种体制是造成“官本位”意识的重要根源，对社会上的贪污腐败现象也有一定的催化作用。
为此李春亭委员表示，公务员法草案在实行职务晋升制度的同时，根据工龄、业务等因素，确定公务员的职级逐年晋升制度，并与工资、福利等待遇挂钩，以充分照顾到大多数公务员的利益，调动他们的工作积极性。他建议草案作出更加明确的规定，要求国务院建立健全公务员的职级升迁制度，从根本上解决“官本位”的思想意识问题。
草案规定，公务员的工资水平应当与中国实际发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。对于同一地区不同部门之间公务员工资水平存在差别的现象，全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年说，公务员工资的地区差别是客观存在的，但是在一个地区中，行业、部门之间，尤其是行政机关中的部门之间的工资差别很大，这是不正常的。
姜颖委员认为，由于工资标准参差不齐，各个部门的领导各显其能，想办法为本部门多争取一些福利，没有办法的就是清水衙门，这容易引发不正之风，滋生腐败。杨国梁委员认为，应当借鉴一下国外的成熟做法，将工资水平明确纳入一定的国民生产和财政统计数据体系，如GDP或物价指数等，对公务员工资标准作出更为科学的明确的界定。
对妇女干部普遍关心的女公务员录用和退休的问题，有的委员说，年龄是一个重要的杠杆，还是应该对退休年龄加以规定。如果不能同龄退休，导致女公务员待遇不平等，女性被缩短了5年的参政时间，影响了女性公务员的政治参与和事业发展，减少了女公务员进入领导岗位的机遇和可能性，影响了对女性公务员培养。(杨柳）
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