用科学发展观努力构建和谐深圳效益深圳

　　市领导黄丽满、李鸿忠、庄礼祥、谭国箱、白天、李意珍、许宗衡、王穗明、戴北方、李锋、王京生出席会议。（林勤摄）

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　　市委三届十一次全体(扩大)会议作出战略部署

　　坚持用科学发展观统领全局 努力构建和谐深圳效益深圳

　　昨天下午，市委三届十一次全体(扩大)会议在深圳会堂隆重举行。市领导黄丽满、李鸿忠、庄礼祥、谭国箱、白天、李意珍、许宗衡、王穗明、戴北方、李锋、王京生出席会

议。深圳商报记者林勤摄

　　会议提出，今年我市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会精神，全面落实科学发展观，努力建设和谐深圳、效益深圳，推进国际化城市建设和现代化进程，进一步发挥深圳在全国发展大局中的重要作用。坚持以提高经济质量和效益为中心，促进经济快速健康发展；坚持“五个统筹”，切实加强经济社会发展的薄弱环节；坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的根本利益；坚持科教兴市、文化立市、人才强市、依法治市，加强精神文明建设和民主法制建设；坚持提高党的执政能力，促进党的建设上新水平。抓住机遇，开拓进取，万众一心，奋力拼搏，努力促进经济社会全面协调可持续发展，把深圳的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

　　【本报讯】(深圳商报记者张惠屏洪宾)昨天下午，市委三届十一次全体(扩大)会议在深圳会堂隆重举行。会议的主题是：深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会精神，总结去年工作，部署今年工作。省委副书记、市委书记黄丽满代表市委常委会向全会作工作报告，省委常委、市长李鸿忠就转变发展模式，做好今年经济工作发表讲话。会议作出战略部署：坚持用科学发展观统领全局，努力构建和谐深圳、效益深圳，加快建设国际化城市。

　　会议提出，今年我市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会精神，全面落实科学发展观，努力建设和谐深圳、效益深圳，推进国际化城市建设和现代化进程，进一步发挥深圳在全国发展大局中的重要作用。坚持以提高经济质量和效益为中心，促进经济快速健康发展；坚持“五个统筹”，切实加强经济社会发展的薄弱环节；坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的根本利益；坚持科教兴市、文化立市、人才强市、依法治市，加强精神文明建设和民主法制建设；坚持提高党的执政能力，促进党的建设上新水平。抓住机遇，开拓进取，万众一心，奋力拼搏，努力促进经济社会全面协调可持续发展，把深圳的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

　　2004年：“三个文明”建设和党建取得新成绩

　　黄丽满在报告中指出，过去的一年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，求真务实，真抓实干，巩固和发展了改革开放和现代化建设的大好局面，“三个文明”建设和党的建设都取得了新的成绩。这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。一年来，全市各级领导班子和领导干部，特别是市几套班子思想统一、步调一致，互相配合、团结协调，形成了心齐实干的好局面；全市广大干部群众务实苦干，尽职尽责，表现了强烈的事业心、高度的责任感和良好的精神状态。她代表市委向为深圳的发展作出新的贡献的各级领导班子、领导干部和广大干部群众表示衷心的感谢！向中央、省及兄弟省市驻深单位、人民解放军和武警驻深部队表示衷心的感谢！向海内外一切关心支持深圳建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　黄丽满说，回顾深圳工作和各项事业的发展，主要有四个方面的体会：一是坚持树立大局意识，始终与党中央和省委重大决策保持一致。二是坚持科学发展观，走全面协调可持续发展的道路。三是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握时势、驾驭大局、开拓前进。四是坚持讲大局、讲团结，始终保持各级领导班子在思想和行动上的协调统一。

　　用科学发展观统领全局，努力构建和谐深圳

　　黄丽满强调，要用科学发展观统领全局，全面落实构建和谐社会的战略任务。她说，科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。构建社会主义和谐社会则是我们党在经济社会发展的关键阶段，着眼于整个社会的稳定有序、长治久安，提出的重大战略任务。二者共同构成了以人为本、开创我国改革发展稳定新局面的时代主题。我们在建设国际化城市的进程中，要自觉按照科学发展观和构建和谐社会的要求来安排谋划一切工作，努力为促进科学发展和构建和谐社会多做贡献，力争在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面走在前列，发挥示范作用。

　　黄丽满指出，要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。落实科学发展观，关键是要进一步转变观念，统一认识，自觉用科学发展观指导各项工作。这要求我们必须实现“三个新提高”：对科学发展观重大意义的认识要有新提高；对科学发展观内涵的理解要有新提高；贯彻落实科学发展观的自觉性要有新提高。同时，必须把握好六个重点：一是要切实转变发展的指导思想。二是要大力推进经济增长方式的转变。三是要着力解决影响经济社会协调发展的突出问题。四是要坚定不移地发展循环经济。五是要大力加强制度建设和制度创新。六是要牢固树立正确的政绩观。

　　黄丽满强调，要努力构建和谐深圳。当前，要突出抓好六个重点：一是要切实把构建和谐深圳作为第一责任；二是要高度重视解决民计民生问题；三是要努力维护社会公平正义；四是要确保社会稳定有序；五是要充分发挥基层的基础作用；六是要加强对群众的教育引导。

　　扎扎实实做好今年工作

　　今年是“十五”计划的最后一年。黄丽满强调，要解放思想，振奋精神，真抓实干，扎扎实实做好今年的工作。她说，做好今年的工作，对于我们承前启后，继往开来，全面推进国际化城市建设，意义十分重大。最近，胡锦涛总书记、温家宝总理先后视察广东、深圳工作，这是对我们极大的鼓励和鞭策。党中央对深圳广大干部群众高度信任、寄予厚望，我们全市上下要更加振奋精神，把党中央确定的发展战略大局对深圳的要求全面贯彻落实到各项工作中去。一是要认真贯彻中央经济工作会议精神，确保经济快速健康发展。具体地讲，就是要围绕“一个中心”、抓住“两个关键”、落实“四个提高”。“一个中心”，就是要按照科学发展观的要求，认真落实中央宏观调控的各项措施，突出以质量和效益为中心，推动我市经济又快又好发展。综合考虑国内外发展环境和深圳发展实际，建议今年全市经济增长速度总体上按13%来安排。“两个关键”，就是要针对深圳经济发展中存在的深层次矛盾和主要问题，紧紧抓住产业结构调整和体制机制创新两个关键环节。“四个提高”，就是在现有的基础上，使我市对外开放、区域合作、城市规划建设管理、环境保护与生态建设水平有新的提高。同时，还要认真做好“十一五”规划的编制工作。二是要大力加强社会主义民主政治建设。三是要全面加强社会主义精神文明建设。四是要切实关心群众生产生活，全力维护社会稳定。五是要以提高执政能力为重点，进一步加强党的建设。

　　高质量做好市第四次党代会筹备工作

　　黄丽满还特别强调了市第四次党代会的筹备工作。她说，市第四次党代会是在我市贯彻落实科学发展观、构建和谐深圳，全面推进国际化城市建设的关键时期召开的一次重要会议，开好这次大会，对深圳未来发展具有十分重要的意义。要认真组织，精心部署，高质量地做好大会的筹备工作。换届过程中，要集中精力做好工作，做到人心不散、秩序不乱、工作不停，换届与改革发展稳定工作两不误、两促进。

　　黄丽满最后指出，今年我们就要迎来深圳经济特区成立25周年。党中央和全国人民在殷切地关注着我们，几百万热爱深圳这片热土的市民群众在热切地期待着我们。我们充满着必胜的信心、力量和勇气。我们一定要不辱使命，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的关怀、领导下，在省委的支持和领导下，团结和带领全市干部群众振奋精神，开拓前进，夺取新的更大胜利！

　　实现从“速度深圳”向“效益深圳”跨越

　　会上，李鸿忠就今后一个时期深圳的发展模式进行了全面深入的阐述，强调必须以科学发展观为标准认真审视我们的发展道路，努力克服当前遇到的种种困难和制约，积极主动地探索一条新的发展模式和一条科学的指标体系，下决心实现从“速度深圳”向“效益深圳”的历史性跨越。建设“效益深圳“，是自觉贯彻科学发展观的必然要求，是经济特区所承担历史使命的必然要求，也是深圳发展形势和发展阶段的客观要求。历届市委市政府已经为“效益深圳”的发展模式奠定了坚实的基础，今后要加快实现这个新的发展模式，仍须付出长期、艰苦的努力和探索。

　　十项举措促“效益深圳”起步

　　李鸿忠部署了2005年促进“效益深圳”起步的十项举措——

　　一是坚持产业第一，突出发展四大支柱产业。调整优化产业结构，发展壮大高新技术、物流和金融三大支柱产业以及最有潜力成为第四大支柱的文化产业，是建设“效益深圳”的重要内容和载体。要加快建设高科技城市，积极推进现代物流枢纽城市建设。完善以资本市场为重点的现代金融体系，加快构建区域性金融中心城市。全面实施“文化立市”战略，确立和强化文化产业作为支柱产业的地位。

　　二是不断提高自主创新能力，推动从“深圳加工”到“深圳制造”和“深圳创造”的转变。努力实现深圳制造业水平有四个“明显提高”，即：高技术含量有明显提高；自主创新能力和自主知识产权比重有明显提高；国际竞争力和对外辐射能力有明显提高；产业链的完整性和产业的根植性有明显提高。

　　三是积极推动产业适度重型化，加快传统产业的技术改造。要慎重选择，综合平衡，按照“三高一低”的要求，实现适度重型化。通过产业结构的升级换代，通过低水平产业和高水平产业的消长，实现全市能源和资源消耗的增长低于经济的增长。

　　四是大力发展循环经济，提高资源综合利用效率，建设资源节约型城市。要使循环经济的理念成为政府抓工作、企业抓经营和市民日常生活的重要准则。在制定“十一五”规划和其他各项规划时，要充分体现循环经济的原则，不符合循环经济的规划不能出台。“十一五”的5年，要成为深圳向循环经济运行模式转型最快的5年，要争取使深圳成为国内发展循环经济的样板城市。

　　五是加大改革创新力度，消除影响经济社会可持续发展的体制性、机制性障碍。要着眼于增强活力和竞争力，深化国有企业改革，大力发展民营经济。要着眼于增强经济调控能力，完善宏观调控体系。要着眼于促进资源优化配置，完善现代市场体系。要着眼于完善公共服务体系，深化行政管理体制改革。要着眼于以人为本、建设和谐社会，推进社会事业改革。

　　六是高度重视影响可持续发展的制约因素，大力加强能源、资源的战略储备。要想尽一切办法，全力保证能源稳定供应。要加快建立水资源保障体系。积极推进土地资源的集约利用，拓展城市发展空间。

　　七是加大科技、教育、环保三大投入，为经济发展提供支撑。市、区两级财政要牢固树立科技、教育、环保都是投资而非开支的理念，不断提高三大投入占财政支出的比重。同时，加大投融资改革力度，吸引更多的民间资本投资于科技、教育和环境保护，提高全社会的科技、教育、环保投入水平。

　　八是继续推进“净畅宁”工程，建设最佳人居城市。“净畅宁”工程是强化城市管理，提升整体环境水平的一项长期工作，要坚持不懈地抓下去。作为“净畅宁”工程的一个阶段性工作，“梳理行动”虽已告一段落，但仍要坚决巩固已取得的成果，防止乱搭建、非法收购废旧物品现象回潮。

　　九是建立健全落实科学发展观的政策法规体系。要抓紧研究和制定与基本实现现代化相衔接、符合深圳实际的可考核的新发展模式指标体系。要建立和完善地方循环经济政策法规，健全环保标准体系，提高环保准入门槛。

　　十是加快政府职能转型，增强政府抓工作的能力。

　　会议还印发了市委市政府2005年工作要点、深圳市落实科学发展观调控指标体系及说明，请全会讨论并提出修改意见。

　　市领导庄礼祥、谭国箱、白天、李意珍、许宗衡、王穗明、戴北方、李锋、王京生等出席会议并在主席台就座。出席会议的还有市委委员、市委候补委员。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志；市纪委委员；担任过副市级以上职务的老领导、老同志；市直和驻深局以上单位，市各民主党派市委(市支部)、市总商会(工商联)，各区及街道、市有关企业，深圳警备区、省公安厅边防局深圳指挥部、武警市支队的主要负责同志。各区区委常委、副区长，市直有关单位领导班子成员和部分正处级以上干部旁听了大会。作者:深圳商报记者张惠屏洪宾