深圳发展模式将由速度深圳向效益深圳转变(图)

调控指标体系解读
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发展中的深圳

　　中共深圳市委三届十一次全体(扩大)会议提出：深圳发展模式由“速度深圳”转变为“效益深圳”

　　自去年深圳市宣布“推迟实现现代化”时间表后，深圳这个在25年发展中曾创下“速度奇迹”的特区城市将从今年起正式施行“效益深圳”的全新模式。

　　深圳《调控指标体系》提出，今年GDP增速将放缓4.3%，万元GDP建设用地、万元GDP能耗和水耗率先下降，空气质量和河流水质将改善。

　　在昨天下午召开的中共深圳市委三届十一次全体(扩大)会议上，深圳实现现代化，探索建立的新型调控指标体系同时正式公布。

　　省委常委、深圳市市长李鸿忠宣布，科学的指标体系，把“效益深圳”具体化，下一个25年，深圳将向全国贡献“效益深圳”的发展模式，这将是深圳经济发展史上的历史性跃进。深圳要成为一座环保生态型城市、知识文化型城市，成为最适合人居的城市、最适合创业城市。

　　成就：10年后深圳GDP超1万亿

　　据介绍，2004年深圳经济又有新发展，全年全市生产总值(即GDP)达到3422.8亿元，增长17.3%。外贸进出口总额达1473.1亿美元；港口集装箱吞吐量达到1365.55万标箱，稳居全球四大集装箱枢纽港行列；全口径财税收入1183亿元。人均GDP则达59278元(7162美元)。

　　李鸿忠昨天在会上透露，几乎是从零起步，深圳用了18年GDP达到1000亿，再用5年达到2000亿，而突破3000亿仅用了两年，未来10年内，深圳市生产总值完全有可能突破1万亿，在过去25年，深圳贡献了具有鲜明时代特色的“速度深圳”发展模式。

　　代价：“四个难以为继”制约深圳

　　经济的高速增长也让深圳付出了代价。李鸿忠表示，如果按照目前的消耗水平简单推算，深圳市GDP达到万亿元，需要占用全市土地面积的90%，耗用3倍于目前的水电和环境资源。他说：“这个代价我们是付不起的，目前深圳市的发展已明显受到‘四个难以为继’的制约。”

　　据介绍，首先是土地、空间有限，目前深圳剩余可开发用地仅200多平方公里，按照传统的速度模式难以为继；其次是能源、水资源难以为继，深圳在这两方面资源较匮乏，城市饮用水绝大部分靠外买供应；其三，实现万亿GDP需要更多劳动力的投入，目前深圳实际管理人口已达1000万，是我国人口密度最高的城市之一；最后是环境容量透支，交通堵塞，汽车尾气污染、城中村改造成为深圳“老大难”问题。

　　李鸿忠说，如果不改变发展模式，深圳很快就会出现环境危机。深圳必须以科学发展观为标准认真审视城市的发展道路，主动探索“效益深圳”的新发展模式，克服当前的种种困难和制约。

　　突破：主动跃进“效益深圳”

　　昨天出台的《深圳市落实科学发展观调控指标体系》(以下简称《指标体系》)将“效益深圳”具体化了，变成了可以考核的工作效果。照此，今后深圳将不再看重单纯的GDP排名，而是更加看重发展的效益指标。这主要包括“宏观效益”、“生态环境”和“创新动力”三个方面共41项考核指标，其中“生态环境”的指标最多，达16项。

　　其中12项核心指标将集中体现“四个下降”，“三个提高”。“四个下降”是：单位产出占用土地、单位产出消耗水资源有明显下降；能源消耗增长率相对经济增长率显著下降；人口总量略有下降的基础上，优化调整人口结构，使初级劳务工在劳动人口中的比例大大下降；经济增长对生态环境的污染程度显著下降。“三个提高”包括：经济增长中科技贡献率有显著提高；经济增长中教育和人力资本的贡献率有显著提高；经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率有显著提高。

　　李鸿忠表示，作为“效益深圳”施行的第一年，首先要争取万元GDP建设用地下降10%，万元GDP能耗和水耗分别下降4%，空气质量和河流水质有所改善。经过慎重研究，深圳提出今年GDP增长预期目标为13%左右，低于去年17.3%的增速4.3个百分点。

　　综合开发研究院(中国·深圳)秘书长、经济学博士郭万达表示，深圳首次提出“效益深圳”新模式，这是符合深圳现状，是正视深圳目前面临的问题、寻求解决的方法。

　　深圳GDP增速从最开始的36%到后来的20%多，再到现在的17.3%。在GDP增速下降时，深圳曾解释说这是由于GDP基数过大所致，那是较被动的提法，现在提“效益深圳”可以看出深圳更主动面对自身存在的问题了。新指标的提出，也是深圳更确切把握“现代化”含义的表现。　(记者刘畅 摄影报道)