北京将建突发事件防控网 可全天监控重点部位

　　北京展览馆内，参观者在“中国公共安全”的灯箱前驻足。本报记者王申摄

    建成后可全天候监控所有重点部位，全市各单位都要制定应急预案

　　本报讯 《关于提高防范和处置重大突发事件能力，保障公共安全问题》是去年北京“

两会”五大议案之一。作为议案的承办单位之一，北京警方透露，今年内，将计划建设一张覆盖全市的内保防控虚拟网，将全天候监控全市所有重点部位的情况，一旦发生突发事件，警方将在第一时间内作出反应。

　　北京市副市长陆昊曾在市人大第十五次会议上就该议案办理情况表示，北京应急指挥系统正在筹备中。

　　220位代表关注“公共安全”

　　在去年北京市第十二届人大二次会议上，220位代表不约而同提交了12件“公共安全”议案，呼吁北京应建立统一的应急指挥系统，整合各类应急资源，提高防范和处理重大突发事件能力，保障公共安全。

　　这12件议案分别指向公共安全风险管理、基础消防设施、灾害救援体系、突发事件应急预警体系、前门地区重大火灾隐患、应急避险场地等不同层面。

　　全市已建20余应急避难场所

　　据北京市人大内务司法委员会主任委员郑刚介绍，北京市组成了由主管副市长负责、市政府秘书长牵头、包括市政府办公厅、公安局、市政管委、交通委、地震局等18个委办局及宣武、崇文两区政府组成的办理机构。

　　北京市副市长陆昊曾在市人大第十五次会议上就议案进程做过报告。他说，北京在城市建设和快速发展过程中积累的各种问题，成为发生突发公共事件的主要源头：城八区有200多万危旧平房存在易燃、易漏、易塌隐患；30%自来水管线使用年限超过30年；各类危桥、病桥百余座。全市防范突发事件的主要方式是“落实责任制”和“制定预案”，但安全责任制没有完全落实到位，缺乏统一的演习指导、监督、评估机构，演习实战性不强。

　　陆昊说，北京正在筹建统一的应急指挥系统，已经形成了公安、消防、医疗、防汛、地震等近30万人的专业抢险救灾队伍，在元大都地震应急避难场所基础上，建设了20多个应急避难场所，“由注重事后处置转变为注重事前预防、事中处置、事后恢复，我们正在实现这一转变”。

　　另据警方透露，从本月14日起，北京各大商场都进入反恐演练期，配合警方展开反炸弹等实战演习。北京警方正通过反恐演练、内保防控网、大型活动安全预警机制三样利器，提高突发事件应对能力，确保公共安全。

　　警方措施

　　防控虚拟网将覆盖全市

　　一旦发生突发事件，警方将在第一时间内作出反应

　　本报讯从本月14日起，北京各大商场都进入反恐演练期，配合警方展开反炸弹等实战演习。据了解，北京警方正通过反恐演练、内保防控网、大型活动安全预警机制三样利器，提高突发事件应对能力。

　　“虚拟网”全天候监控突发情况

　　前天，在刚刚开通的电力系统警务工作站，记者看到，民警只要用鼠标点击不同图标，就能打开不同地点图像界面，查看到全市所有电力系统安全情况，并将查看到的可疑信息迅速上传至上级指挥中心。只要某处电力设施出现被盗等险情，中心将坐镇指挥，立即启动应急预案。

　　据了解，今年内，北京警方计划建设一张覆盖全市的内保防控虚拟网，包括一个平台；两个板块（综合信息板块和监控管理板块，监控全市重点单位、要害部门及金融、国防工业、煤炭工业、重点建设工程、冶金工业等7大系统）。就像电力系统警务工作站一样，内保防控网建成后，总控中心将全天候监控全市所有重点部位的情况，一旦发生突发事件，警方将在第一时间内作出反应。

　　“大型活动安全预警”防患未然

　　1月7日，北京警方首次发布春节庙会、灯会等大型活动安全预警，提示市民到达现场后要看应急疏散图，观察应急通道和疏散口，辨别现场警示标志，一旦发生意外，离开现场时需服从指挥，不可逆行。

　　据了解，《北京市大型社会活动安全管理条例》草案正在征集意见。

　　应急预案有漏洞最高罚10万

　　去年，北京各大商场接到的威胁恐吓高达103起。

　　从今年1月中旬直至“两会”，北京所有商场都必须过“反恐”关。

　　据了解，反恐演练不仅仅局限于商业领域，按照市公安局内保局的要求，全市各单位都要制定突发事件应急预案，一旦被警方面查出漏洞，就将面临最高数额达10万元的罚款。

　　议案提交人回访

　　“看到了进步，但隐患仍存”

　　沈梦培和王玉梅两位代表称，政府部门应急不能“单兵作战”

　　本报讯 “一年来，我们看到北京处理突发事件的能力在增强，但是，统一的应急指挥中心仍未出现，消防等隐患仍然存在。”作为《关于提高防范和处置重大突发事件能力，保障公共安全问题》议案的提交人，前天，沈梦培、王玉梅两位代表接受记者采访时说。

　　各部门应急预案应互为补充

　　“去年一年，北京发生了很多事情，事实表明，北京正处在公共事件高发期，成立横跨各部门的应急指挥中心尤为迫切。”王玉梅说，去年，北京在应对灾害性事件方面作出了很多努力。今年1月5日突然袭来的大雪是一个很好的例子，如果事先没有足够准备、多次演练，大前年全市交通瘫痪、前年一场雪毁了几百棵树的场面就会重演。但是，北京发展速度越快，对应急能力的需求就越高。灾害性天气涉及到的多是交通、市政部门，两个部门已经在多次磨合过程中达成默契，这并不能完全展示出北京的应对能力。“应急系统应该是统辖各部门的；各部门的应急预案应该是互动的，互为补充，不能单兵作战”。

　　尚有数百条胡同无救援通道

　　沈梦培说，虽然前门地区改造方案已经启动，前门东侧路第一批600户居民的安置工作已经完成，这一地区终于让人放心了，但是，全市仍有600多条胡同不是太窄，就是成了停车场，连一辆消防车都过不去。“上届‘两会’，我们提出过基础消防设施问题，建议每个小区、每个街巷都应该有消防栓和蓄水池，无须多说，这一点北京暂时无法达到。但现在的问题是，几百条胡同没有救援通道，一旦发生火灾，外面的人进不去，里面的人出不来，即便是小火，也极易引发为重大灾害性事故”。

　　沈梦培认为，保障公共安全来自于每一个细节。北京这样一个特大型国际化大都市，发生重大突发公共事件在所难免。但是，突发事件虽然有突发性，但也有必然性，其伤害程度取决于城市的“免疫力”，免疫力好，灾害后果自然就会减轻，“完善救火通道等细节问题，就是北京免疫力的最直接方式”。

　　突发案例

　　大雨突袭京城交通全线告急

　　市民于先生至今仍对2004年7月10日那场大雨记忆犹新，在三环主路航天桥上，他被堵了5个小时，直至子夜12时许，他才赶回五棵松的家。

　　据了解，7月10日那场大雨，导致北京交通、排水、供电等系统全线告急。

　　交通：大雨还未停，北京已有8处立交桥瘫痪；21个路段积水没车、寸步难行；近百辆公交车被淹，积水漫过车窗，7000多车次无法正常运营。

　　供电：降雨7小时内，北京供电客户服务中心共接到报修电话4231个。城八区共有47路10千伏线路故障掉闸。

　　危旧房：多达3500间，有15处积水、5处塌陷。前门地区的漏雨危旧房屋多达3500间，民宅内出现15处积水，5处地面塌陷。

　　“两会”热线

　　今年北京“两会”听听你的“议案”

　　本报与新浪网开设特别报道专题，市民可发邮件和拨打热线发表看法和建议本报讯今年北京“两会”将于本月23日召开。交通问题如何解决？

　　公交月票是否取消？景点门票涨价争论，还有水价电价、小区配套……“两会”就在市民身边，关系着市民生活的方方面面。

　　自今天起，本报特与新浪网合作，推出2005北京“两会”报道专题（网址：http://news.sina.com.cn/z/xjblhtbbd/index.shtml），并开通市民互动邮箱和热线电话，请说出你心中的“议案提案”，说出你的看法和建议，我们将为你与“两会”搭起一条沟通的桥梁。

　　市民互动邮箱：96096333@vip.sina.com 热线电话：010-96096333. 本版采写/本报记者王姝

　　相关专题：新京报-新浪网2005两会报道