沈阳酝酿扩大城区规模成为东北的中心城市

　　沈阳市长陈政高昨日在七个代表团阐述将加快城市化进程

　　沈阳城区要扩大。

　　这是本次人代会传递的一个信息。根据沈阳市领导的思路，与目前的和平区和沈河区等城区一样，东陵区、于洪区、苏家屯、新城子都有可能成为沈阳的城区。

　　如果城区扩大，对于沈阳及沈阳人而言，对于沈阳周边的城市，必将产生极大的影响。

　　扩城，沈阳振兴的必需？

　　在人代会和政协会上，“沈阳要成为东北的中心城市”这句话几乎成为沈阳市长陈政高重复最多的一句话，他认为：“不能成为东北的中心，沈阳就不可能完成振兴的任务。”然而，如何才算得上中心城市？陈政高给出两个标准：一是城市规模和人口规模，二是城市的经济实力，这两项指标缺一不可。

　　扩大城市规模对沈阳而言意义重大。陈政高说，只有加快郊区的城市化进程，沈阳才会成为与北京、上海、广州一样的中心城市。陈政高的话中透露出这样一个信息，沈阳的城区要扩大。

　　陈政高说，中国有三个经济增长中心，以广州为中心的珠三角经济区、以上海为中心的长三角经济区、以北京为中心的京津塘经济区，国家启动东北振兴就是要将东北打造为中国第四个经济增长中心，沈阳要做这个经济区的中心，也就是第四极的极心。

　　中心城市是什么样？陈政高形象地说：“中心城市感冒了，周边城市都会跟着打喷嚏。但现在沈阳出现问题，哈尔滨并不会有什么影响。”所以，陈政高说，沈阳还不是东北的中心城市。然而，沈阳必须成为东北的中心城市。

　　陈政高认为，地理位置、文化和政治地位使得沈阳必须要成为中心城市，“不成为中心城市很难完成振兴的任务。”

　　成为中心城市除了经济的指标，必须有城市的规模。陈政高分析，北京刚刚确定规划，城市人口定位在1800万。按中心城市定位，沈阳的人口应该达到1000万。如果按千万人口的规模，沈阳扩城势在必行。

　　扩城，扩到哪儿？

　　扩城扩到哪儿？这是人们非常关注的问题。按沈阳的现实情况，沈阳城区究竟多大最为合适？三环还是更大？有人大代表在现场认为，并不是越大越好，也并非多大都可以扩。

　　陈政高昨日走访东陵代表团时说，将来可以把沈阳市三环以内的所有居民全部变成城市人口，并保证其中原有的农村居民同样拥有城市人口的优惠待遇，享受城市生活保障。

　　陈政高随后委托市政府相关工作人员，与市公安部门、民政部门进一步商议此事。如果此事顺利实施，那么将意味着扩城将首先在沈阳市三环之内，三环将变成名副其实的城区。

　　扩城，时间表咋定？

　　按照目前的说法，沈阳市内五区包括和平区、沈河区、皇姑区、铁西区和大东区，而于洪区、东陵区被称为郊区，尽管后两者为郊区，但随着近几年的城市化手段的加快，已经有人将其看做沈阳的第六个和第七个市区了。

　　昨日陈政高走访各代表团时表示，于洪区、东陵区、苏家屯区等区要加快城市化，最终要消灭“农民”这个词，这些郊区都要成为沈阳的一个市区。

　　“现在深圳成为全国首个没有农村的城市，这也是沈阳发展的方向。”陈政高说。

　　在苏家屯代表团，陈政高问该区区长：“苏家屯还有20万农村人口，这些人什么时候能变成市民？一年两三万转为市民？太慢了，沈阳什么时候才能成为中心城市。”

　　很明显，在陈政高心中，城市化的进程应当更快。他认为，一个城市只有5年的机会，机会来了没有把握住就不会再有机会，沈阳现在的发展速度和状态像当年的深圳一样，然而深圳现在基本已经定型，沈阳必须抓住现在这个机会。

　　修路，扩城的先期手段？

　　郊区城市化意味着城市的扩大，连接各地的顺畅交通在扩城中起着至关重要的作用。东陵区将开始做东部区域的路网建设，完成城市化的先期工作。新城子区将凭借即将修建的9公里长“黄金大道”，逐渐缩短与城市的距离。康平、沈阳之间今年将开始建设高速公路。沈阳市副市长邢凯说，今年沈阳将建设300公里长的高速公路，而从上世纪80年代开始修高速公路以来，沈阳20年才修了240公里的高速路。顺畅的交通势必为城市化铺平一段道路。

　　经济，扩城不能回避的话题?

　　陈政高说，郊区城市化不仅仅是农村户口变为城市户口，也不仅仅是农村的平房变为高楼大厦，城市化之后需要为“新市民”找到工作，参加各种社会统筹保险。

　　要做到这些，必要而有效的手段就是发展工业，增加扩容之后的城市实力。这一点无疑又与沈阳今年确定为“工业年”相一致。沈阳欲打造的百里工业长廊将一路向西越过辽中县，这是工业年的大手笔之一。

　　有人大代表说，扩大的沈阳市区，将成为“大沈阳”的载体。为了加速沈阳“扩城”计划，市政府将每一个市郊区域都进行了促进城市化改造的部署。譬如，陈政高要求，于洪区迅速城市化是该区所有问题的核心，希望将来的于洪区没有农村、没有农民。可以预见，这些已经被沈阳人习惯性地视为“郊区”的地方，将很快凭借经济的发展，最先变成“市区”的一部分。

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