本报19日讯省委、省政府今天召开全省农村工作会议，传达中央农村工作会议精神，总结2004年农业和农村工作，分析形势，交流经验，研究部署今年农业和农村工作。省委副书记、省长张左己在会上强调，我省农业已经进入以工促农、以城带乡的攻坚阶段，要全面落实科学发展观，围绕农业持续增效和农民继续增收，更加注重结构调整，更加注重提高农业综合生产能力，更加注重转变农村经济增长方式，更加注重统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，努力实现农村经济社会持续协调发展。
会议由省委副书记、副省长栗战书主持。省委常委、组织部长龙新南参加会议。副省长申立国在会上传达了中央农村工作会议精神。大庆市、牡丹江市、省农垦总局、双城市、望奎县、逊克县、五常市、绥棱县、齐齐哈尔梅里斯区、青冈县先后在会上作典型发言。
张左己指出，2004年，全省上下以科学发展观为统领，认真贯彻中央一号文件精神，深入落实中央惠农富民政策，采取了一系列有效措施，推动了农业和农村经济社会快速发展，是我省农业进入新阶段以来结构调整步伐最快，农村改革力度最大，农民得实惠最多，农业和农村形势最好的一年。全省农民积极性空前高涨，基层干群关系日趋融洽；粮食产量、畜牧产品总量、转移农村劳动力和农民人均纯收入“创四个历史新高”；农村义务教育、新型农村合作医疗、乡村公路建设、农村低保和扶贫等工作取得重要进展；农村税费改革、粮食流通体制改革和农村信用社改革进一步深化，农村社会稳定。但是，我省农业和农村经济发展仍存在一些困难和问题，农业综合生产能力并没有明显提高，农民增收基础并不稳固，农村公共服务体系和农业投入增长机制还没有完全建立，制约农村发展的体制性因素依然存在。同时也应看到，农业和农村经济发展正面临着新的机遇和条件，国家对农业的政策扶持力度进一步加大，农民发展生产的热情持续增温，投入能力和科技素质进一步增强，我省农业工作思路清晰，发展方向明确。
张左己要求，要着力提高农业综合生产能力，推进农村经济发展和农民增收。要重点抓好七个方面的工作：一是大力发展优质粮食生产，积极调整种植业结构。
今后发展粮食生产，重点要放在适应市场、优化结构、增加单产、改善品质、提高效益上，走内涵挖潜的路子。要优化粮食品种、品质结构，继续实施优质粮食产业工程，积极发展高效经济作物和饲草饲料作物。二是深入推进农业结构调整，努力培育壮大优势产业。今年要继续加大四个方面的工作力度，即继续实施“主辅换位”战略，大力发展畜牧产业；继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济；坚持“打绿色牌，走特色路”，大力发展绿色食品产业；发挥地缘优势，大力发展外向型农业。三是推进农业科技进步和标准化建设，转变农业增长方式。要深入实施良种化工程，积极推进农业科技创新，稳步推进农业科技推广体系改革，大力推进标准化建设。四是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。要坚持不懈地抓好以中低产田改造，建设高标准农田为重点的农业基础设施建设，加强农田水利、农机化、土壤肥力、生态环境等方面的建设。五是大力发展农产品精深加工业，推进农业产业化经营。要坚持做大做强龙头企业，进一步完善企业和农户之间的利益联结机制，大力开拓农产品市场。六是坚持城乡统筹，大力发展县域经济。要围绕优势产业，推进工业立县，把民营经济作为县域经济的发展主体，努力推动民营经济快发展、大发展。要实施抓两头带中间的发展战略，促进县域经济均衡发展。要继续搞好县级财源建设，加强农村小城镇建设，搞好扶贫开发工作。七是继续深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。今年全省要重点推进五项改革，即深入推进农村税费改革，加快粮食流通体制改革，继续抓好农村信用社改革，实施土地征收制度改革，创新农村经营组织。
张左己强调，加快农村社会事业发展，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是广大农村群众的迫切愿望。要坚持以人为本、统筹城乡发展的方针，加大投入力度，着力推进农村社会各项事业发展。一要积极发展农村教育，解决就学难问题。二要大力发展农村医疗事业，解决就医看病难问题。三要加强农村道路交通建设，解决行路难问题。四要搞好农村饮水解困工程建设，解决吃水难问题。五要建立健全农村最低生活保障制度和社会救助体系。六要积极发展农村文化事业。在目前农村公共财政体制不健全的情况下，要推进农村社会事业加快发展，应积极探索建立政府投入、市场运作、农民动手相结合的运行机制。要加大政策扶持力度，增加财政投入，运用市场机制，建立多元投入体系，完善农村“一事一议”制度，动员和组织农民自己动手创造美好生活。
张左己指出，要加强领导，加大扶持，为农村发展和农民增收提供保证。要落实政策，增加农业投入。省里要在原有支农项目资金不减的基础上，进一步增加对农业和农村的投入。各市、县也要整合财力，安排配套资金，切实提高地方财政资金用于农业的比重。要加强农村基层组织建设，提高带领农民增收致富能力。农村干部要主动适应新形势的需要，重点培养和提高三种能力，即带领农民发展经济，增收致富的能力；推进基层民主政治建设、依法办事的能力；执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。要积极化解矛盾，维护农村社会稳定。各地、各部门要有专人接待和处理农民来信来访，有效疏导和化解矛盾。要转变工作作风，推进工作落实。各级党委、政府都要针对农村出现的新情况、新变化，组织干部深入基层，深入农户，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众愿望，发现问题，研究对策。各部门要明确责任，协调配合，形成抓落实、谋发展的合力，确保各项工作任务落到实处。
各市（地）分管农业和农村工作的副书记、副市长（副专员）、农委主任，各县（市）县（市）长、分管农业和农村工作的副书记、农委主任，省农垦总局各分局局长，中省直有关单位负责同志参加会议。（黑龙江日报）
作者：张桂英 徐大勇
