家庭意外事故成为儿童死亡的主要原因，仅去年上海就发生多起儿童从高处跌落的事件。2004年3月22日凌晨，由于父母外出晨练，独自在家的6岁女童菲菲，爬上阳台花架后不慎摔下身亡。去年6月14日下午2时左右，仙霞路461弄某号5楼，一名4岁半男童因母亲外出买菜，独自爬上晾衣架被卡，所幸被路人看见救下。
晨报记者林劲榆
上海市儿童医学中心提供的资料显示：52%的儿童意外伤害发生在家庭，19%发生在街道，12%发生在学校，家庭是儿童意外伤害的高发地。
在儿童家庭意外频繁发生的背后，是另一个不能忽视的事实。随着户均人口降低到2.8人，上海“三口之家”的数量近年来快速增加。但是，与现代家庭模式相匹配的幼儿教育资源却面临严重紧缺。据政府有关权威部门统计，目前全市缺幼儿教师2267人，一些幼儿园不得不向社会招聘退休人员和下岗工人顶岗。
在人代会上，来自上海市妇联儿童部的孟燕代表提出，上海急需对本市儿童在家庭中普遍受到的不同程度忽视进行立法。
孟燕代表提出这项立法可以两个方面进行考虑。首先要明确规定家长和监护人在家庭中对儿童负有的照料义务和安全责任。内容可以涉及生理和心理两个方面，生理上包括起居、进食、出行等方面的安全管理以及儿童在托儿所、幼儿园外时间的安全监护。心理上的照顾包括平时与儿童的沟通交流、行为思想上的纠偏等内容；其次明确家长及监护人不得已需要将儿童单独置于危险的环境中时所应采取的应对措施。包括聘请具有法定上岗证书的社工进行看护，邀请家庭外人士代为看护等。
解决目前紧缺的幼儿师资是保护儿童安全和权益、稳定家庭的重要途径之一。在人代会上，来自宝山的刘伟国代表提出，幼儿园师资紧缺不容忽视，建议从三个方面加强幼儿教育的数量和质量。
刘伟国代表认为，可以鼓励综合性大学开设学前教育专业培养幼教师资，鼓励市重点中专、职校开设专业培养幼教保育员、保健员、营养员等。由有关部门制订相关政策，研究为远郊区县定向培养幼教师资的做法。有关行政部门应加强对幼教师资培训经费的投入。
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