出租车驾驶员是城市文明的建设者和城市形象的塑造者，鉴此，全社会都应关心、爱护出租车行业的驾驶员队伍。但是，如何保障出租车驾驶员的身心健康，是多年未得到有效解决的一个老大难问题。社会普遍反映，出租车驾驶员普遍长时间、超负荷工作的情况之所以存在，是由于出租车公司的营业指标偏高，导致驾驶员不得不放弃休息和牺牲健康加班加点。为此，市政协经济委员会向大会发来提案，建议，为出租车驾驶员减负，降低出租车驾驶员营业额指标。
经过调查，市政协经济委员会认为，出租车行业领域目前存在六大问题：
一、风险与收益不对称：高风险、高效益，符合经济规律，但出租车行业却相反，驾驶员既要承担高风险，又不能得到高收益。驾驶员无论生意少、身体病(非大病)，还是发生交通事故(非责任事故)，都要按照指标交费，而不加班月收入只有1200元左右。如果油价上涨，他们的利益又首先受到损害。反观出租车公司，既属于公用事业类行业，又与驾驶员实行大承包，只要有人开车，公司基本无风险，收益却在15%左右，远比国内外低风险的其他行业要高得多。
二、精神压力过大：出租车驾驶员时时担心每天指标能否完成、一天收入多少，即使在空车行驶中还得分心看扬招、寻顾客。实际上象个体经营者，精神压力特别大，这是一般人无法理解和体会的。也是公交驾驶员所不必担忧和无法比拟的。
三、健康状况甚忧：出租车驾驶员常常需要隔天当班，一天内工作近20个小时。车厢内条件又差，无法正常休息，且饮食无定时，甚至上厕所也很困难。日复一日、年复一年地超时劳动，造成患病人员较多。虽然有社会医疗保险，但这十万人若健康出问题对社会必然造成无法估量的压力。
四、安全隐患严重：出租车驾驶员一天工作至少十几个小时，疲劳驾驶再加上精神压力，容易出车祸，安全隐患多，交通事故就难以避免。
五、退出人员增多：上海10余万出租车驾驶员中，有不少是在企业改制中转岗的，这一就业岗位对上海社会稳定作出了巨大贡献。但近年来已有迹象表明，由于付出多、收入少、风险高、得益少，本市市民退出这一行业的人数在逐渐增多，替代者多为郊区或外地人。若这种情况继续蔓延，对上海的稳定十分不利，必须引起高度重视。
六、传统思维有误：目前对出租车行业在认识和实际操作中的误区还包括，车辆保养、去车队结帐和保养都不计入驾驶员工作时间，但仍要据此计算其营收指标；出租车公司管理层高收入、追求车辆上档次，致使管理成本上升，都被视作为正常；购车成本已显著下降，营收指标却一成不变；公用事业的收益等同于一般行业的利润追求。
为切实贯彻“以人为本”的管理理念，更好地保护出租车驾驶员的合法权益，市政协经济委员会建议，对本市出租车行业所有公司收支情况进行深入分析，并对驾驶员作一次深入广泛的摸底了解。尤其要根据目前车价降低、油价上涨、利率调低的情况，对十多年前制定的营收指标进行合理调整。在风险与收益对等的情况下，既保证公司的收益，又保证驾驶员的利益，并顾及乘客的权益，使各方都有得益，更利于社会稳定
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