评论：环保法律法规不能成为摆设

　　作者：刘文宁

　　我们希望这次“叫停”仅仅是一个开端，即，违反环保法律的行为开始有“高层”出面管了，开始“公之于众”了，开始令某些人坐不住了。同时，我们又希望它是一个结束，即，在环保法律法规的威严建立起来之后，不再出现被“叫停”的事件

　　据1月19日多家媒体报道，尽管每个项目的身价都过亿元，有的甚至投资上百亿元，但国家环保总局日前还是以“严重违反环境法律法规”的名义，叫停了包括三峡地下电站在内的13个省市的30个违规在建项目。国家环保总局副局长潘岳说，这些项目与去年被查处的江苏铁本案有相同之处，环评报告书未获批准就开工建设，有的已经基本完工。据悉，这是我国《环境评估法》实施后，环保总局首次大规模对外公布违法开工项目。

　　环保总局此次的强硬姿态多少有些出乎人们意料。因为长期以来，尽管有关环保意义的论述人们早已耳熟能详，各级官员也纷纷在相关场合一再强调保护环境于国计民生之重要，甚至提高到事关落实科学发展观的高度，但事实上，以牺牲环境为代价换取短期经济增长的做法，在某些地方却一直没有绝迹。而且，这样的行为也一直没有受到严肃追究。于是，在一些人眼里，环保部门及环保法律法规不过是“稻草人”、“橡皮图章”、“软柿子”，似乎没多少人真正当回事。

　　这其中的问题，有一些人不正确的政绩观的“引导”，也与环保法律法规的过于“温和”有关。与GDP等经济增长的硬指标比起来，环保法规的威力似乎远不足以遏制某些人追逐政绩的热情。在一些严重污染环境或埋下生态破坏隐患的建设项目中，“长官意志”盖住了环保法规的声音。有些地方想方设法打法律的擦边球，“先上车，后买票”，即使造成损失，最后也由国家“埋单”。

　　报道中说，“对直接责任人员，环保总局建议有关部门依法给予行政处分”———实际上，这也是我们最为关注的问题。正如我们关注“审计风暴”之后，同样关注会不会有人为审计发现的问题而承担责任一样，我们也很想知道项目叫停之后会怎么样。也许，有的项目的环评报告最终获准通过，项目得以续建，但是，其违规行为是否因此而一了百了？而最令人担心的是，如果项目最终通不过环评，上亿元的投资打了水漂，那么，谁来承担这巨大损失，谁来为错误的决策负责？我们当然不希望看到以往曾经有过的情况，即某些人的违规之举而导致国家的巨大损失，最终却只能由范围模糊的、大而化之的社会来承担；我们希望看到的是，那些直接责任人为自己的失职而叫“痛”、而付出代价，而更多的后来者能引以为戒。

　　我们还希望这次“叫停”仅仅是一个开端，即，违反环保法律的行为开始有“高层”出面管了，开始“公之于众”了，开始令某些人坐不住了。同时，我们又希望它是一个结束，即，在环保法律法规的威严建立起来之后，不再出现被“叫停”的事件，毕竟，事后的“叫停”总不如事前的防范要好———当然，在现实情况下，这仍然是一个需要我们加倍努力才能实现的目标。

　　环保不是摆设，不是点缀，更不是“没事找事”。但愿此次环保总局的强硬“叫停”能让更多的人警醒，从而让更多的人能够意识到，环保法律法规绝不是可有可无的。

　　相关专题：环保总局掀环保风暴