省政协委员针对抗洪、抗旱和治污等用水安全问题提出建议 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月23日01:27 信息时报 | ||||||||
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本版撰文 时报记者 王海波 夏令 通讯员 沈提安 在昨日举行的省政协九届三次会议上，多名省政协委员通过大会发言的形式，就广东面临的用水安全问题提出了中肯的建议，尤其在抗洪、抗旱和除污等方面提出了非常具体的措施。政协委员们认为，广东水多(防洪)、水少(干旱缺水)、水脏(水污染)三大水问题十分突出，如何确保防洪安全、饮水与供水安全、水生态与水环境安全，需引起各级政府高度
水资源人均拥有量低于全国标准 广东水资源总量为4190亿立方米，雄踞全国之首，但全省人均水资源拥有量仅为2100立方米，低于全国人均拥有量2200立方米。其中珠江三角洲地区人均拥有量不足2000立方米，粤西湛江地区仅为1500立方米，而国际公认的人均水资源紧张警戒线是1700立方米。水资源时空分布不均，加之近几年连年干旱，广东干旱缺水问题已十分突出。粤东、粤西及沿海地区，以及粤北石灰岩山区已威胁到供水安全，东江流域及周边地区也潜伏着用水矛盾。 西水南调东调为广东解渴 省政协委员们就广东目前水资源利用现状提出中肯建议 现状 洪水白流无法蓄容 省政协委员、珠江水利委员会原主任薛建枫在其建议中称，珠江的洪水主要来自西江。上世纪90年代以来，曾发生过“94.6”、“94.7”、“96.7”、“97.7”、“98.6”等多场洪水，地处西江下游的广东地区洪灾严重。由于西江至今尚未建成可调蓄控制流域洪水的防洪骨干水库，又无蓄滞洪区，不仅令珠江三角洲的防洪压力加大，淡水资源也因此白白流入大海。 城市河道九成被污染 虽然广东河流众多，珠江三角洲更是水网密布。但是自从上世纪80年代中后期开始，随着广东经济的迅猛发展，江河水污染却日益严重，城市河道几乎“有河皆污”，水生态环境恶化，不少河道已到难以治理的地步。省、市各级政府虽然重视水污染问题，但由于90%以上的城市河道已有不同程度的水污染，积重难返。仅令珠江三角洲的] 浪费用水习以为常 广东是用水大户，也是排污大户。2003年全省人均用水量达491立方米，是全国人均用水量的1.4倍，其中珠江三角洲人均水量是全国人均用水量的1.7倍。广东用水无定量，水价低，耗水高，浪费水习以为常。“节水”在广东尚未形成全社会的共识，也未列入各级政府的重要议事日程。 委员建议� 调引西江水支援粤东 九三学社广东省委员会建议，要善待洪水，将防洪与供水相结合，科学利用汛潮洪水资源，建设蓄水工程，以丰济枯，减少流域水源时空分布不均的影响；在流域中上游低洼地段建设渗漏水库，使汛期洪水蓄于低洼地内，增加可利用水资源；考虑在沿海地区建设海湾水库，增加入海淡水资源储蓄，以及在江河出海口建设挡潮闸坝，防止咸潮上溯。 薛建枫委员指出，广东水利厅应尽快成立北江、东江的流域管理局，与已设置的韩江流域管理局，加强水资源按流域与区域统一调配管理。抓紧研究广东境内的“西水南调”、“西水东调”工程规划方案。充分考虑澳门、珠海、中山等地压咸供水的需求，针对粤西湛江、茂名地区缺水问题，调引西江水，与当地已建的高州水库、鹤地水库等大中型水库联合调度，解决水源性缺水。�������������������������� 允许污水排放权进行交易 省政协委员、中大博导周永章在其建议中称，国际水资源组织全球水伙伴(GWP)指出：当前的水危机主要是水资源管理危机，如何处理好水资源管理问题是人类实现水资源可持续开发利用的最主要挑战之一。 目前以取水许可制度为内核的水权制度，在推动社会高效开发利用水资源中发挥了积极作用，然而，由于该制度只是从无到有的一个起始版本，在许多方面仍存在不成熟之处，如规定取水许证不得转让、出租、转借，排斥了应用市场手段重新配置水资源的可能。所以他建议，组织专家开展流域水事调查，专题研究广东水权水价问题，探讨建立可交易的水权和污水排放的产权制度的可行性，设计可操作的制度方案，尝试引入市场机制配置水资源和水环境容量，构建市场配置的水资源管理方式，推动水资源管理方式向需供结合的水资源管理方式的转型。 实行定额用水提高水价 薛建枫委员建议，在全省大力推行节约用水，强化节水管理。可以东江、韩江这“两江”，以及“珠江三角洲地区”、“粤西湛江、茂名”这“两区”先行，强化节水治污型社会建设，强化节约用水，计划用水，优化配水，定额用水，杜绝用水浪费。 广东应建立合理的水价机制，加强节约用水的管理。广东的水价及水资源费在收取的标准在全国范围内属偏低的，这与广东目前水资源紧张状况及经济社会发展的水平极不相称。应按国务院、国家发改委关于推进水价改革促进节约用水，保护水资源的要求，合理提高全省各地的水价，尤其是珠江三角洲各市的水价，并适当提高水资源费的征收标准，充分发挥市场经济与价格杠杆的作用，促进节约用水。 九三学社广东省委员会认为，按照循环经济原则，在城市里可以中水回用的方式实现水资源的循环利用。目前，城镇用水80%转化为污水，经过处理后，其中的70%(即城镇用水总量的56%)可安全回用于工业冷却、园林绿化、公共及家居清洁。加大节水农业研究和资金投入，提高农业用水效率。�������������� 干旱强咸潮引起连锁反应 广东或越来越旱 省政协委员、华工博导张波在建议中称，水资源总量居全国七大江河第二的珠江，水旱灾害频发、水资源短缺问题是多年痼疾，今年以来降雨减少更使这一矛盾凸显。据统计，珠江流域每年干旱面积约200万公顷，几乎占总耕地的一半。据悉，水质性缺水、水源性缺水、工程性缺水与浪费性缺水四大类型的缺水，共同促成了近年来广东省水资源日益短缺，加剧了今年历史大旱的严峻程度。此外，严重的干旱还引起了强咸潮。 专家预计，强咸潮甚至有可能上溯到广州市西航道并进入流溪河，不仅影响到广州西部水源地，甚至影响珠江三角洲的水厂，届时珠海、广州、中山、东莞、深圳、惠州等地1500万人的供水将受影响。未来10年多雨区可能会重新回到北方，也就是可能在2010年左右形成“南旱北涝”的局面。因此，广东的干旱在今后若干年中，有愈演愈烈的趋势。 建议：水库清淤提高蓄水力 由于全省水库泥沙淤积普遍，没有开展过水库清淤工作，严重削减了水库的有效库容。据介绍，广东省内水库有效库容一般削减20%～40%。水库淤积使蓄水防洪抗旱库容不断损失，导致水库防洪抗旱能力及综合效益降低，库尾变动回水区的冲淤变化，影响正常航运，淤积加重库水污染，影响人类身体健康。因此，如何实施水库清淤工程，挖掘现有水库的蓄水能力，充分发挥现有水库的蓄水防洪抗旱能力就显得十分重要。 张波委员建议各地政府要抓紧冬季天旱、水库水位低的有利时机，早部署早动手，安排专项资金，发动群众在农闲时节因地制宜地采取综合措施，对现有中小型水库进行清淤扩容，增加蓄水抗旱、防洪排涝能力。同时，省内有关部门要积极创造条件，鼓励扶持清淤装备业、工程施工、淤积泥沙利用等相关产业的发展。 相关专题：2005年广东两会 | ||||||||
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