广东政协委员提议建社保监控体系助农民工参保

昨日，在广东省政协九届三次会议上，政协委员们认真听取和审议工作报告。刘继明摄
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　　针对当前农民工参保难问题 农工民主党广东省委提案建议建社保监控体系

　　昨日下午，参加省政协九届三次会议的省政协委员对省政协主席陈绍基所作的政协工作报告和王兆林副主席所作的提案工作报告进行分组讨论。省委副书记刘玉浦，省委常委、省委组织部部长胡泽君，省委常委、省军区司令员吕德松下组参加了讨论。

　　现象：农民工排队退保

　　据悉，农工民主党广东省委员会在调研当中发现，广东省农民工在参加社会保障时，一方面参保比例非常低，但另一方面是参保的农民工很多忙着排队退保。

　　为此，农工民主党广东省委员会提交提案建议，建立以电脑网络为依托的社保监控体系，在这一体系里，农民工个人不管在什么样的情况下，都能在这个体系里享受到相应的社会保障。与此同时，建立“社保卡”制度。在“社保卡”上，有农民工个人永久账号，通过这个账号，有关部门可以从农民工的收入、社保缴费情况等信息来核查其参保情况。

　　解析农民工参保难

　　养老账户不能跟农民工同时流动

　　农工民主党广东省委员会调研发现，在已经参保的农民工当中，普遍都是养老、医疗、失业三险捆绑参保，这使得农民工并未从中得到实惠。因为调研还发现，现行社会养老保险条例规定，只有交满15年“养保”费，才可以终身领取养老金。而事实上，农民工的流动性很大，几乎很难见到有农民工在一家单位一干就是15年的。尽管如此，养老保险个人账户却不能随农民工的流动而同时流动。于是，农民工一流动就只能选择退保。

　　某些规定与现实脱节增加缴费双方的负担

　　进一步调研还发现，农民工入了社保后，一旦他们回家或流动到别处，退给他们的只是自己缴纳的那部分钱，而且手续繁琐，农民工觉得还不如把钱直接存进银行方便，还有利息。基于这种情况，许多农民工不愿意享受现在提供的这种养老社会保障，他们认为与其保障几十年以后的事情，不如保障现有的利益实在。

　　此外，农民工退保，所缴保险费的“小头”———个人缴纳部分由农民工一次性领回；单位缴纳的“大头”统筹部分，却不退给企业而是充入地方社保基金。而且，一些农民工在异地找到了新的工作后，觉得回原地办退保，金额少且手续十分繁琐，干脆选择放弃，连保也不退。这样一来，不仅于农民工和缴费单位无益，反而增加了农民工和缴费单位的负担。

　　实行捆绑式参保致总缴费率偏高

　　调研中还了解到，农民工实行捆绑式参保，在当前的情况下，难以真正达到社保应有的目的。其原因主要有两个：一是总缴费率偏高。就算工伤险按1.5%计，目前养老、医疗、工伤三个险种的总缴费率也已达到28%，其中企业占18%，个人占10%；二是越是劳动密集型的企业缴费越多，导致企业恶性循环欠费。(记者 刘志华 通讯员 林裕雄)

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