腐败行业恶源追踪：公司高管为何纷纷落马 (2)

　　世界性难题？

　　交通高官之所以屡屡倒台，有分析认为与1998年以来中国交通基础设施建设进入快速增长期有关。

　　最近几年，对交通的投资大幅攀升，占全社会固定投资的比重接近10％；而仅2003年，交通领域投资就达35 00亿元。建设规模如此之大，使交通管理部门逐渐成为腐败“病毒”侵蚀的“高危行业”。

　　目前，我国的交通投资体制是在交通系统内部封闭运行，采用投资、建设、管理、运营“四位一体”的管理模式，一切规费资金由交通部门自行征收使用，对外融资又实行统贷统还，独立设置项目法人，再加上不受制衡的招投标市场，导致“ 政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化”；这些，则是交通高官落马的“恶源”。

　　谈到交通高官屡屡落马，交通部那位官员分析认为：“实际上，任何一个案件的发生，可能的促成原因都是多方面的，既有个人的原因，又有体制上的漏洞。所以，仅仅归结为某个方面，我觉得是以偏概全了。”

　　这位官员提出，“基础设施领域里的腐败问题，其实是一个世界性的难题，不光是目前的中国比较突出，即使在法制比较健全的国外也如此，像意大利，黑手党操纵的也是建设领域；综观中国古代的吏治，基本也是搞漕运和盐运这部分的官僚，同样为腐败的高发区。”

　　而对于招投标环节可能出现的问题，这位官员说：“实际上，招投标这方面，我国的制度是有的。目前，我国交通系统出的大案，反映的是与工程有关，但是矛盾爆发还不是主要集中在招投标环节，而是主要集中在物资的采购、设计的变更、后期的管理方面。物资采购上，即使是西方法制比较健全的国家，也是不好控制；但是，它整个社会的诚信体系及防范机制比较健全，所以，才有可能预防。我们国家就不同了，有时候从贪官家里一搜就搜出那么多的现金，这就说明我们的银行体系等的方面有问题。”

　　让人欣慰的是，交通高官的屡屡落马，已经引起了中央及各个地方的高度重视，而且，一些防范措施正在陆续出台。

　　在国务院发布的《关于投资体制改革的决定》中，就提出：“彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。”同时，“完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。”

　　山东巨力集资千万亏损

　　王清华：被自己拉下马

　　王清华刚刚过完69岁生日，“欺诈发行股票”的罪名就摆在他的面前。2005年1月26日，该案将在山东省潍坊市奎文区法院开庭审理。

　　1月15日，山东巨力集团的“诉讼公告”在各大财经网站和有关媒体广泛传播，公告称：山东巨力于2005年1 月13日收到潍坊市奎文区人民法院送达的法律文书，起因是山东巨力及其原董事长和原财务处副处长涉嫌于2001年欺诈发行股票，被提起公诉。

　　业内人士透露，山东巨力原董事长及原财务处副处长涉嫌虚增1999年度利润1.61亿元，骗取配股资格，于2 001年在深交所配售发行股票1149万股，共募集资金15971.1万元。这是被提起公诉的关键原因所在。1998 年至2003年间，山东巨力股份有限公司的董事长为王清华。

　　巨力集团内部知情人士在电话中透露，导致公司虚增1999年度利润1.61亿元的原因是非法集资。1998至 1999年间，山东巨力向职工承诺高额回报，集资数千万元投资二级市场，最后亏损巨大。而“集资事件”的决策者就是王清华。

　　2003年，迫于维坊市政府、企业职工及社会各界的压力，巨力集团必须面对如何偿付这笔集资款。他们最终选择了北京盛邦投资公司作为其一大股东。

　　北京盛邦很快就发现了上述违法行为，虽然遭到巨力和当地政府的极力抵制，但2004年1月12日，证监会济南稽查局还是通知山东巨力，涉嫌违反证券法规，决定立案调查。

　　有专家分析认为，骗取募集资金并虚增年度利润的违法行为背后，当地政府恐亦难辞其咎，其理由在于：当北京盛邦公司向媒体和监管部门揭露巨力集团的违法行径时，当地政府采取了横加阻挠的态度。

　　如今，面临公审的王清华或许在后悔不该选择北京盛邦，但是，他或许该明白：将他拉下马的，正是他自己！

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