民盟北京市委建议把北京建成网络文化产业中心

　　(记者 张国伟) 在日前举行的北京市政协十届三次会议上，民盟北京市委关于“把北京建成全国网络文化产业中心”的发言引起了与会委员和新闻媒体的关注。民盟北京市委在这个发言中明确提出了要将网络文化产业发展为北京市经济发展新的增长点，将北京建设成为全国的网络文化产业中心。

　　网络文化产业是块大“蛋糕”

　　网络文化产业的蛋糕究竟有多大？民盟北京市委在报告中列举了一系列数据：“内容产业”作为网络文化产业的核心，

　　在美国其年产值已高达7000亿美元，成为美国第一大出口产业，年增长率40%，网络文化产品的出口额占到其出口总额的13%以上。在欧盟内容产业年产值为 4300亿欧元，已超过电信和IT制造业。在日本内容产业的年产值达1600亿美元，超过钢铁业的两倍，相当于汽车业的一半。全球内容产业年增长率达 33%，正在成为全球经济最具活力、发展最快的新的增长点。毋庸置疑，网络文化产业已经逐渐成为公认的新的赢利支点，一个全新的虚拟文化市场正在兴起。虽然当前我国网络文化产业的总体规模尚小，但是，谁也没有理由阻止中国在网络文化产业中扮演重要角色。移动短信作为受众面最广的网络文化产业分支，其发展速度也十分惊人：2000年，中国短信量为10亿条，2001年是189亿条，2002年达到900亿条，而2003年1～6月就高达800亿条。到 2003年底，中国的彩信用户数突破330万，市场规模达到1.3亿元。

　　另外，网吧作为争议最大的网络文化产业经营场地，虽然其发展历经艰难，但是也已经成为一个非常庞大的市场。据统计，截至2004年 8月31日，全国共有登记在册网吧10万余家，上网计算机462万台，从业人员49万，连锁网吧门店4334家。全国网吧拥有固足资产136亿元， 2003年营业收入达到88亿元，主营利润为29亿元，为国家交纳税收达6.7亿元，创造增加值46亿元。从这些数据上看，网吧为我国国民经济和社会发展做出了较大的贡献。网络游戏作为网络文化产业中最具活力的领域，其高速发展更是引人注目。根据2004年中国文化产业发展报告披露，2003年我国网络游戏产值已经达到25.5亿元人民币的规模。对相关产业的带动作用更为明显：对通信业业务收入直接贡献87.1亿元人民币，对IT产业直接贡献35亿元人民币，对媒体及传统出版业贡献26.4亿元人民币。2004年上半年，我国网络游戏产业产值已经达到了15.5亿元的规模，超过了电影业的总票房收入，即将超过音像业甚至电视业，从而，成为名副其实的文化产业老大。

　　与国际市场和全国市场数据相比，北京市2003年网络文化产业的市场规模为14亿，2004年将达20亿；2003年全市互联网出版市场产值为5.8亿，2004年将达8.9亿；2003年全市网络游戏市场规模为1.3亿，2004年将达1.7亿；2003年全市数字图书馆市场规模为0.34亿，2004年将达0.46亿；2003年全页网络教育市场规模为4.77亿，2004年将达7.39亿；2003年全市数宇广播电视内容产业市场规模为1.08亿，2004年将达1.68亿。虽然在全国暂时领先，但是与北京本身的“网络”和“文化”的绝对优势地位并不相称。

　　网络文化产业是块香“蛋糕”

　　网络文化产业这块“蛋糕”不仅“大”，而且“香”，对北京这样的城市有特别的吸引力。因为，网络文化产业蕴涵着巨大的商机，其发展将带动与其产业链相关的多个产业的发展，比如，以数宇化终端和网络设备等为代表的信息技术产业；以远程医疗、远程教育及电子商务等为代表的信息服务产业；以电子邮件、网络电话、网络会议等为代表的信息通信业；以网络文学、多媒体艺术等为代表的信息内容产业。

　　此外，北京发展网络文化产业还具有很多别的优点，比如，环保好：网络文化产业是一个典型的智能产业，不耗能、不费水、无污染，而且对提高全市人民的文化素质还有促进作用。利润高：网络文化产业是一个知识密集型的高附加值产业，而北京的高科技人才优势和众多的高科技园区刚好为其发展提供了绝好的条件。推广易：网络文化产业的主要产品都是以“比特”形式表现出来的，不需要传统的运输工具。北京强大的国内外辐射能力为网络文化产品的推销奠定了良好的基础。氛围良：北京深厚的文化底蕴和齐聚一堂的各界文化名人为网络文化产业创新和发展带来了无穷的源泉和动力。

　　网络文化产业将是北京新的经济增长点

　　民盟在报告中指出，北京既是全国的“网络” 中心，又是“文化” 中心，北京成为网络文化中心具有得天独厚的优势。北京应该加强政府引导，抓住机遇，迎接挑战呢。民盟北京市委为此专门成立了“新兴文化产业研究室”，组织了相关领域的专家进行了长期研究。

　　从产业角度看，网络文化产业可分为两部分。其一是传统文化产业的网络化和数宇化，比如，数宇图书馆、数字电影等。其二是以信息网络为载体，形式和内容都有别于传统文化的新型文化产品，比如，网络游戏、移动短信等。网络文化产业的核心是“内容产业”，即，基于数宇化、网络化，利用信息资源创意、制作、开发、分销、交易的产品和服务的产业，其中的“内容”涉及到动画、游戏、影视、数字出版、数宇创作、数宇馆藏、数宇广告、互联网、信息服务、咨询、移动内容、数宇化教育、内容软件等，主要可分为政务型、公益型和商业型三种类型。

　　政府不但要加强扶持力度 还要加强引导、监管

　　民盟北京市委在大会发言中说，网络文化产业是“绿色”产业，但是，如果管理不当可能会变成“黄色”甚至是“黑色”产业。在促进网络文化产业发展的过程中，政府的主要任务应该是确保信息内容的安全，包括：政治性方面：防止来自国内外反动势力的攻击、诬陷和西方的和平演变图谋；健康性方面：剔除色情。淫秽和暴力内容等；保密性方面：防止国家和企业机密被窃取、泄露和流失；隐私性方面：防止个人隐私被盗取、倒卖、滥用和扩散；产权性方面：防止知识产权被剽窃、盗用等。破坏性方面：防止病毒、垃圾邮件、网络蠕虫等恶意信息耗费网络资源。

　　政府对数宇内容安全的治理对策，可从五个方面着手：一是法制威慑，加快网络社会的立法，对冒犯者加强威慑和制裁；二是规范管理，加强行政监管，推动行业自律，科学地规范网络行为；三是教育宣传，加强守法和自律教育；四是正确导向，以先进文化和健康的内容占领网络阵地；五是技术保障。

　　为此，政府在引导性地将相关技术手段交给市场的同时，还要制定信息内容分级标准，建立网络内容分级过滤体系，并积极通过立法措施来加以推广；对进口游戏内容进行认真审查；建立信息内容安全经费保障体系；扩大自主版权网络文化产品的内需，扶持并激励民族产业的发展；制定有关禁止不良信息内容的法规；制定反垃圾邮件的法律法规，彻底根除垃圾邮件的泛滥；严厉打击违法经营，保护网络文化产品的知识产权，为包括网络游戏在内的网络文化产业发展创造良好的市场环境。

　　用市场机制引导网络文化产业的健康发展

　　网络文化的产业链很长，涉及面很广。政府在对网络文化产业进行严格监管的同时，要充分利用市场机制，民盟北京市委建议从以下方面大显身手：

　　(一)创新型网络游戏的设计制作。网络游戏是网络文化产业链中当前最“肥”、最难的一块，也是北京综合性人才相对优势较明显的部分。政府可以通过政策优惠和建立专业网络游戏软件园等办法迅速聚集一批顶尖人才，在最短的时间内开发出健康向上。受人欢迎的网络游戏，既取得良好的经济效益，又可抵制不良游戏的负面影响。

　　(二)综合型网络文化人才培养。专业人才缺乏是影响我国网络文化产业国际竞争力的最主要因素，北京的大专院校无论在数量上还是在质量上都是全国之最，培养综合型的网络文化人才不但可以促进网络文化产业的发展，而且也是北京市教育(主要是民办教育)产业的巨大商机。

　　(三)信息内容安全产品开发。这是网络文化产业链中高科技含量最多的部分，其成果不但有助于政府对网络文化产业的监管，而且，还能带来巨大的经济效益，增强我市的高科技竞争力。此方面应该重点研发与信息获取、信息识别与分析、控制、阻断相关的技术和产品。

　　(四)网络文化产业本土化市场运营模式研究与实践。与国际竞争者相比，我们最了解国内用户，最了解中国市场，因此，特色鲜明的本土化运营模式是增强民族产业竞争力的法宝，必须给予高度重视。

　　相关专题：2005年北京两会