本网讯经过5年的努力，截止2004年11月底，浙江湖州电力局全面完成湖州市乡镇农电体制改革工作，迈出了
深化农电体制改革的坚实一步。
本次农电体制改革，按照国务院的指示精神，以电力为农民、为农村经济、为农业生产服务为宗旨，以实现降低农村
电价、减轻农民负担和开拓农村电力市场为目标。在“两改一同价”实施初期，省电力公司确定了“先改造，再改革”的总体
战略部署。正是这一战
略为湖州农村电网改造期间得以集中精力从容地开展电网改造工作，在农电体制改革期间又得以集中精
力从容地开展改革工作，保证了农村电网改造工程和农电体制改革工作的质量，避免改造和改革工作不彻底而给供电企业今后
运营留下经营风险。
2002年2月，作为全省改革试点之一的该局市区供电公司结合该地用电量、电网设备、用户数、地形系数及乡镇
行政区划，进行认真、细致的测算，确定了设立供电营业所的原则、数量和人员定额，在此基础上，撤消原有的6个供电所，
新设立12个供电营业所(11个农电分站)。随后以考核制度与标准并轨为着力点，实施了一体化管理。实现了安全、生产
、用电工作与主业同布置、同检查、同考核的工作要求。
2003年5月下旬，该局市区供电公司进行了乡镇农电体制改革的实质性操作，撤消了所有的农电分站和乡镇农电
站，对原农电站的已退休电管员和137名在职电管员以及912名村电工进行了妥善处理；正式成立了12个供电营业所和
43个由相应供电营业所管辖的驻点电工班，并以代理制用工的形式重新招聘了110名电管员和626名农村电工充实到各
供电营业所和电工班。
改革工作结束后，新使用的电管员、农村电工均实行劳动和社会保障事务代理的用工形式，由代理机构实行劳动和社
会保障事务代理。该公司与代理机构签订(电管员、农村电工)劳务用工协议，确定代理关系，明确双方权利和义务，明确代
理期限。由代理机构与新使用电管员签订不超过代理期限的劳动合同，建立劳动关系，并发放工资，建立社会保险个人账户，
并代扣代缴个人支付部分的相关保险费用。由代理机构与新使用农村电工签订不超过代理期限的聘用协议，发放工资和医疗包
干费和养老补贴费。该公司按《电管员、农村电工管理办法》负责电管员、农村电工的日常工作管理、工作岗位和生产任务安
排、业务技能培训考核和安全教育，负责按规定发放电管员、农村电工的个人工具和劳动保护用品，负责报销工作安排发生的
差旅费；同时负责对电管员、农村电工进行定期工作考核和年度工作情况的评审。上岗工作前，该公司与安排上岗的电管员、
农村电工签订岗位责任书，明确有关工作纪律、规章制度和安全要求。新使用的电管员、农村电工由代理机构根据其岗位责任
轻重、劳动强度、技术熟练程度和工作业绩确定其报酬。
该局市区供电公司试点的成功，为该局农电体制改革的全面铺开打下了坚实的基础，提供了有效的经验。该局德清县
、安吉县、长兴县供电局农电体制改革工作虽然在本地区起步较晚，但都在年内完成了农电体制改革工作。如该局德清供电局
体改方案省公司于2004年9月17日正式批复，于11月1日开始实施，12月初完成改革方案。能在短短的一个月中，
完成电管员的合同解除、补偿金兑现、岗前培训、重新聘用，并重新签订劳动合同和岗位责任书；完成原有村电工的返村工作
、岗前培训和招聘考试和资产移交及财务并帐工作，除了做了充分的准备工作之外，还是得益于试点的成功经验。目前，湖州
电力局的整个乡镇农电体制改革工作已全面完成，达到了省电力公司提出的队伍稳定、工作稳定和社会稳定的“三稳定”要求
。
农电体制改革的完成，不仅实现了全面同网同价，还进一步统一了服务流程和标准，农村客户全部纳入95598客
户服务体系，现场业务的办理均按城市标准处理。60万余户农村客户已全部纳入全省统一的用电营销系统管理；实现了对农
村低压电网实行统一管理，统一核算和抄表、收费、管理、服务到农户的一体化管理的目标。目前，该局正在社会保障、薪酬
制度及社团建设等方面作进一步探索完善，以巩固“两改一同价”的成果。(汤旭东 严建强)
