从江泽民八项主张到《反分裂国家法》

　　香港学者王家英谈大陆对台战略发展脉络　　

　　在大陆将在1月30日高规格纪念“江八点”发表十周年，并进一步宣示对台最新政策之际，香港著名两岸问题专家王家英指出，尽管时空移转，但“江八点”的思想精髓对当前两岸关系发展依然具有现实意义，其精神内涵在胡温新领导层对台政策框架中得以延续和丰富。

　　“江八点”所揭示的两岸关系发展总体方向未变

　　香港中文大学亚太研究所研究统筹员王家英指出，“江八点”是十年前大陆对台政策的重要文件，其宗旨和目标在于促进两岸和平协商、和平统一，尽管两岸情势发生变化，但“江八点”所揭示的两岸关系发展的总体方向未变。

　　王家英说，“江八点”发表后不久，台湾当局很快背离原有的“一个中国”立场，两岸关系出现重大结构性变化。上世纪90年代初至90年代中期，台湾一直有意愿在一中原则下与大陆协商未来两岸关系，从90年代中期李登辉访美后，台湾放弃了对一中原则的坚持，慢慢从“一个中国”走向“两国论”。2000年陈水扁上台后，公开拒绝确认“一个中国”。90年代初，两岸和平协商的基础逐渐受到冲击，甚至荡然无存。1998年第二次“辜汪会谈”后，两岸两会协商渠道也已基本停滞。

　　对台政策的战略重点和优先次序出现微调

　　王家英认为，十年来，大陆对台政策的战略重点和优先次序出现微调。十年前，台湾没有太严重地偏离一中原则的轨道，也没有推动明目张胆的“台独”活动，因此，当时大陆对台政策以促进两岸协商和统一为主。当前，大陆对台政策的战略优先次序，已经演变成以反分裂为主，在这一前提下，逐步推进统一大业。其中，最令海内外瞩目的动作，就是全国人大即将于今年3月完成《反分裂国家法》的立法程序。

　　从战略层面看，《反分裂国家法》毫无疑问是大陆反制台湾当局推动“法理台独”的一次精密部署，是先发制人、化被动为主动之举，它使台湾当局处身于《反分裂国家法》设置的鸟笼之中。从这一脉络来观察，大陆对台战略又向前迈出重要一步。过去大陆从没有就什么是分裂、什么是台独，划出一条明确的法律底线，相信《反分裂国家法》完成立法后，这条法律底线就清晰可见。

　　出台《反分裂国家法》有利遏制“台独”

　　王家英预计，大陆《反分裂国家法》出台后，两岸关系互动反而会更为规范化。因为，过去大陆只是通过政策层面来回应台湾的种种“台独”挑衅行为，将来，则可以从法律层面加以界定，所以，两岸互动的模糊空间大大压缩，立法是对“台独”行为画地为牢。

　　《反分裂国家法》标志着大陆在法律基础上建构完成对台政策，在法律基础上围堵“台独”，推进两岸和平协商，和平发展。王家英解读，这也就是为什么在去年底，在两岸关系被视为最严峻的时期，北京一手酝酿《反分裂国家法》，一手推动两岸春节包机直航达成共识，使得两岸在隔绝几十年来即将首次实现对飞直航，一系列举措充分反映出大陆对进一步推动两岸关系更有信心。

　　两岸关系走向取决于台湾当局的态度

　　大陆推动春节包机直航，是“江八点”的基本原则精神的发挥和体现，即两岸虽然存在政治分歧，但在事务性领域，可以务实协商和推动，只要不违反一个中国的原则，什么都可以商量。两岸在春节包机问题上达成共识，显示出大陆弹性、灵活的务实态度。

　　不过，他特别强调，春节包机共识的达成，绝不意味着台湾当局放弃了“台独”分裂活动，两岸关系从此乐观可期。

　　台当局推进“渐进式台独”的野心未改

　　王家英指出，当前两岸关系正处于十字路口。预计台湾当局决不会乖乖就范，轻易接受大陆的《反分裂国家法》，短期内两岸紧张关系极有可能出现。美国没有公开反对大陆立法，显示美国认识到，大陆为“台独”划线，是符合中美双方利益的。中美联手阻独，短期内将使台当局的“台独”活动暂时收敛，但绝对不会后退。可以预见，未来两三年，两岸围绕统独议题上的斗争将越来越严峻和激烈。

　　他进一步分析说，台湾当局急欲突破两岸不统不独的现状，推进“渐进式台独”的发展，最可能利用的时间还在未来两三年。而观察两岸关系最重要的指标是：第一，2006年台湾“公投制宪”；第二，2006年台湾县市长选举和2008年“总统”选举；第三，岛内蓝绿之间的力量对比变化走势。

　　新闻背景

　　"江八点" 　　

　　1995年1月30日，江泽民主席在中共中央台办、国务院台办等单位举行的春节茶话会上，发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，全面阐述了中国政府解决台湾问题、实现国家统一的大政方针，并就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重大问题提出了八项主张和看法。

　　这八项主张和看法(简称“江八点”)分别是：

　　一、坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。坚决反对一切“台独”和分裂的言行。

　　二、对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议。但是，我们反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。

　　三、再次建议双方就“正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一”进行谈判，并提议：“作为第一步，双方可先就‘在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态’进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益。我们欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。

　　八、欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。中国人的事我们自己办，不需要借助任何国际场合。

　　相关专题：纪念江泽民对台讲话发表十周年