红网长沙1月28日讯（记者匡莉芳）如何避免和减少城市突发事件造成的公共危机对社会生活以及群众心理带来的危害？湖南省政协委员、湖南省社科院哲学所研究员万里向正在长沙召开的政协湖南省九届三次会议提交了一份提案，建议建构突发事件应急机制，提高湖南省城市公共危机处理能力。
万里委员认为，越是发达地区和人口稠密地域，越是容易产生带有危害性的公共危
机。在湖南的各大中城市，发生公共突发事件的概率高于乡镇地区，由突发事件带来的损失也高于其他地区，而且今后要面对公共突发事件的压力也将远远高于其他地区。因此，在城市里尤其有必要建构突发事件应急机制，提高城市重大危机应变处理能力，以保障公共安全，保障广大人民群众正常的生产、生活秩序，实现新一届党和国家领导集体提出的“构建和谐社会”的历史目标。
万里建议，建构突发事件应急机制，提高城市重大危机处理能力，必须由注重事后处置转变为注重事前预防、事中处置、事后恢复。可以考虑从以下几个方面着手：
第一、制定城市突发公共事件应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件等类公共事件，并进一步落实安全责任制，确定“谁主管、谁负责”的责任追究制度，为织就城市安全网络提供制度保障。
第二、建立统一的城市应急指挥系统，涵盖公安、消防、医疗、防汛、地震等相关政府职能部门，在突发事件来临时，指挥系统可以快速有效地调动政府部门、企事业单位、社会团体和志愿者等共同参与危机救援。
第三、铺设城市内保防控网，全天候监控全市重点单位、要害部门以及重点路段，一但发生突发事件，警方将在第一时间内作出反应。
第四、在有条件的地方，筹建城市应急避难场所，提供最基本的医疗救援、食品补给等服务，为应对突发公共事件提供安全的空间保障。
第五、针对商场、银行等重点公共场所，在平时进行反恐和消防等方面的实战演习，并加强宣传教育，注重事先预防，以防患于未然。
提案指出，从某个方面来说，重大危机应对能力也是执政能力的一个重要组成部分，是考验党和政府执政能力的重要指标，各方面应当高度重视只有及早建构突发事件的应急机制，才能有效地避免突发事件向公共危机方向转化，起到预防危机、缓解危机、化解危机的作用，保障城市正常的生产生活秩序，为建构和谐社会保驾护航。(稿源：红网)(作者：匡莉芳)(编辑：何冰)
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