湖南绥宁林业政策与无证木材的非法流入（2） | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年02月01日02:41 新京报 | ||||||||
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十吨木材只交两吨税费 “联纸厂的利润中，有相当部分是国家的税费流失款。”邵阳市林业局副局长申均和认为，正是为了解决联纸厂的原料供应危机，大量吸纳其他渠道木材，绥宁县政府给了联纸材每立方米45元的税费标准。 按邵阳市林业部门2001年报告显示，按规定直径在6厘米的马尾松每吨应收税费85元，14厘米的应收税费124元，而绥宁县林业部门将直径在18厘米以下的木材都列入枝桠材范畴，统一向林农每吨只征收45元的低标准税费，每吨折算流失税费近百元。按联纸厂年耗材量14万立方米计算，年流失税费高达千万
知情人透露，联纸厂还专门对外县木材实行了“优惠政策”：联纸材本县每吨枝桠材收购价210元，外县每吨230元。“县内材税费45元。至于县外材税费，只要出示税费单子，联纸厂就给报70%的账。” 以通道县为例，通道县每吨枝桠材的收购价格仅为180元，而每吨林业税费却高达80元。这就使许多通道县林农或木材贩子把在通道县砍伐的木材运到绥宁县，出售给联纸厂。 一位通道县的村民算了这样一笔账：在通道县砍伐10吨枝桠材，在本县出售按每吨180元为1800元；税费每吨80元，为800元，实际收入为1000元。而运到绥宁县，每吨卖230元，为2300元；出示税费单后报70%的账，为560元，这样实收2300-800＋560元共是2060元。整整比在通道县多2倍。 但联纸厂副总经理苏文海并不认同这样的说法。他说，联纸厂为外县林农补贴税费一说，纯属子虚乌有。 为了更多的挣钱，一些林农还想方设法逃避高额的林业税费。 在绥宁县乐安村，村民李善（化名）经常设法到相邻不远的通道县木材检查站办理税费凭证，再往绥宁县内运木材。记者问他怎样“疏通关系”，他老实回答：“十吨木材交两三吨的税费，然后再甩给检查人员几包烟就成了。”他说，到绥宁县木材检查站也可以用这招避税。 邵阳市林业局副局长申均和说，林农和木材贩子经常采用以多充少的办法骗税。而地方林业部门为了完成税费任务，对“送上门”的外县林木税费也不“拒绝”。 这种做法不但使本县林业税费流入外县，更使国家税费大量流失。尤为严重的后果是，这造成了林政秩序的混乱，使大批木材贩子有机可乘，助长了乱砍乱伐之风。 黑木盛行的深层次原因 联纸厂的“优惠”政策，保证了其生产的需要，而另一方面，却使林农及木材贩子在利益驱使下，大肆砍伐森林，使林业资源遭受破坏。 “十五”期间，湖南省政府下达给绥宁县的采伐指标每年为61.15万立方米，县里层层下放的实际每年采伐限额为50余万立方米左右，其中商品材采伐限额约20万立方米。 据2001年邵阳市一份调查报告显示，该年绥宁县商品材限额为19.7立方米，账面结算数量为19.1万立方米，而实际采伐量在23.88万立方米，超限额采伐近5万立方米。 由于过量采伐，绥宁成熟林大大减少，许多林农不得不采伐中幼林，林木销售价格随之下降，造成了林政资源破坏。 2001年，绥宁发生了轰动全国的“6·19”特大山洪地质灾害。据官方数据，“6·19”事故造成人员死亡失踪124人，经济损失5.6亿元。2003年，国家山洪灾害防治规划编写组专家组赴绥宁考察时指出，作为山区县的绥宁县山洪灾害发生频繁、损失惨重，一个重要原因就是近年来森林植被遭到毁坏。但联纸厂却另有自已的说法。 “负责任地讲，我们的原材料90%以上都是通过合法渠道进入的有证木材。这个10%的误差也是林业政策允许的。” 联纸厂副总经理苏文海告诉记者，目前联纸厂的木材收购价是每立方米270-290元，根据木材运输地远近的不同，超过80公里以上的木材每平方米补贴20元的运输费。“不排除有个别林农急功近利造成的违规现象。”绥宁县林业局刘文松副局长认为，林农为了多卖“联纸材” 想方设法在木材上作文章是客观存在的，比如自用材转为商品材、正材充枝桠材、无证材变有证材、乱砍滥伐成合法材等。“送上门的有证木材，一切手续合法合规，联纸厂不可能不要吧？这也总比木头放在山上烂掉好。”而邵阳市林业局副局长申均和则认为，造成绥宁无证黑木盛行有更深层的原因。 按《湖南省林业条例》规定，县内调运木材，须持县内运输证；省内调运的木材须持省内运输证。申均和提出，部分市县至今仍制定了本县、本市木材消耗量，不让木材合理流通，沿续着计划经济时代的做法。 “另一个客观情况是，林农总是趋利而行。他自己用不完的烧炭材，为什么不可以当做商品材销售？绥宁的木材价格高，税费低，他为什么不往绥宁卖？黑木的产生，国家税收大量流失，究其根底，还应落脚到林业费用的高昂与现行木材流通政策的不畅通。” “百度”一下“林业政策”，相关网页达24700篇。湖南绥宁县黑木盛行，被认为是现行木材流通政策的不畅通所致。、010－63190000 | ||||||||
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