贺 贝
据《信息时报》报道，《广东省社会治安综合治理条例》已形成最终的立法建议稿并提交省人大立法，不久将公之于众。该“条例”出台将使广东社会治安综合治理摆脱无法可依的状况，并比十年前所出台的类似法规，更具可操作性和针对性(见昨日A02版)，因而引人关注。
“条例”的详尽细则目前还不得而知，但报道透露，它将包括从职能部门在社会治安上的职责划分，到诸如学生辍学引致违法犯罪行为等现象的责任认定等方方面面。然而，其中关于“一票否决权”的提法，即“地区治安工作未达预定指标，当地主管领导或主要负责人的评先、晋级将一票否定”，其科学性和合理性却值得商榷。
降低社会治安发案率尤其是重大、恶性治安事故发案率，最大限度地减少损失，是社会治安工作的重要目标，也是“条例”里“地区治安工作预定指标”的主要内容，这反映对治安问题自上而下的一致愿望。然而，社会治安问题的多发性、复杂性和持续性，与地区经济发展差异、道德水平下降及某些黑暗势力操作密切相关，只要这些因素未能基本消除，社会治安就难以从根本上获得解决。当然，我们还可以通过严刑峻法、勤于职守，防范和遏制治安事故(案件)的发生，但这只是“治标”而非“治本”?熏作用总是有限的。治安案件是否发生，发生多少，程度如何，通常不会取决于我们的意志和防范。以目前的社会环境，也是防不胜防。
治安问题的客观性与治安指标“一票否决”的矛盾，很容易导致某些虚假做派。为了不让“一票”发生，出现问题的地方和单位，往往瞒上欺下地捂盖子，“封杀”新闻舆论；记者被打被抢、媒体被“电话打招呼”、“内部纸条通知”干扰的现象，也由此屡屡发生。治安问题只要不上报纸，不扩大影响，似乎“一票”就不存在，就可化险为夷。因此，治安之“票”是有是无，并不能真实反映治安的客观状况。以往“某某投诉一票否决”、“某某指标一票否决”的实践，已证明其弊端昭然，有失科学。
至于计生工作实行“一票否决”，是因为计生可以通过宣传教育和适当措施加以预防和善后，其对象也是广大人民群众，与社会治安不可混为一谈。
