郑州晚报：公共广场为寻商业收益出卖公众利益(2)

　　被承包的公众利益

　　虽然大部分活动是公益性的活动，但商业性的活动显然也不时出现，大家所关心的正是这部分商业活动的收入金额，以及资金去向？

　　“举办任何活动，都需要市市政局的审批，我们这里没有直接审批的权力。”杨志宏拿来一张活动申办表，16K大小的表格上面，规定了在紫荆广场举办活动需要的程序，其中一个显眼选项是把活动的性质区分为商业和公益。

　　杨志宏表示，在广场上举办公益性质的活动，是不收任何费用的，而举办商业性质的活动则是要收费的。

　　“去年一年我们这里举办商业活动的收入有二三十万，这些钱全部都投入了公园的财政预算中去了。”杨志宏说，商业活动的收费并不是他们直接经手的，而是委托给了一家“时代英雄广告公司”去运作，然后再由这家广告公司把钱直接交给公园财政。

　　2月24日下午，“时代英雄广告公司”武经理在电话中向记者表示，该广告公司确实与紫荆山公园存在合作关系，因涉及商业秘密，不愿透露更多信息。

　　据知情人透露，如果在该广场举办商业活动的话，活动期间去年平均一天要交纳三、五万，今年则涨至七、八万。

　　公众利益被出卖？

　　“我们每年的财政缺口有几十万呢。”谈起公园的运营情况，杨志宏大倒“苦水”。

　　杨志宏介绍说，紫荆山公园是行政事业差额补贴单位，每年财政拨款在300万左右，但是这部分资金连职工工资都不够，“我们这里有在职职工150多人，还有退休职工100多人，光发工资就得500多万。”而除了工资消耗外，公园内的设施日常维护，包括卫生、安全、水电费等支出也得六七十万。

　　相对于支出来说，公园的收入就显得有些薄弱。杨志宏说，除财政拨款之外，公园的收入来源还有两项，一是公园内的商业管理、房屋租金等收入，二是举办商业活动的收入，而这两项的收入每年加在一起也只有一百二三十万左右。

　　由此算来，紫荆山公园的财政缺口每年都在一百万以上。在此种情况下，公园又是如何撑下去呢？

　　“没有办法，我们只有压缩办公费用，包括职工的加班费、过节费，都不再发了。还有就是向市财政争取资金。”杨志宏称，他对这个问题颇为头疼。

　　“只要涉及商业活动，商家肯定要追求经济利益最大化！”郑州市民龙海波先生称他不认同紫荆山公园的解释，他认为，商家所追求的经济利益不是那一个人说了算，是市场的游戏规则所决定的。只要公园方面将公众利益谋取商业私利，自然就要影响公众诉求，作为代理紫荆山广场商业活动的广告公司，势必会谋求经济利益最大化，无论那一方是否承认这样一种结果。事实上，就已经变成了公众利益的出卖。

　　紫荆山广场的前世今生

　　如此饱受关注和争议的紫荆山广场到底是一个什么样的场所呢？

　　紫荆山公园办公室主任杨志宏介绍说，紫荆山公园位于郑州市行政区，附近有人民会堂、紫荆山百货大楼、黄委会等单位，处于商业的“黄金地段”，地理位置非常优越，人流量非常之大。

　　据了解，紫荆山公园是商代旧城故址的一部分，里面保存有3600年前的商都宫殿区和古城墙等，形成特色景点。公园始建于1958年，占地390多亩，被金水河河道路分割为东园、西园和南园，现有面积为263亩。已经成规模的湖水、绿地、喷泉等公共设施分布其中，园林建筑艺术小品和景石遍布各个景点，环境活泼幽雅，是市民们休闲娱乐地好去处。

　　1997年10月，郑州市委市政府决定将紫荆山公园地西园改建为城市绿化广场，1999年竣工向游人开放，定名为“紫荆山广场”。

　　而受到争议的这个紫荆山广场，是由市民节日广场、文化休闲广场、儿童活动中心、青年活动场所、老年人活动场所组成。这个广场的定位是，目前全省的一处品位高尚、情调高雅的集市民休闲、晨练、进行文体、集会活动的最佳场所。

　　在市民心目中，紫荆山公园与人民公园以及碧沙岗公园并称为郑州市三大主要公园。(郑州晚报记者 尹海涛/文 廖谦/图 )

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