两会前瞻：依法行政进程自去年以来倍受关注

　　中新社北京二月二十七日电(记者 张朔) 人大、政协“两会”三有初将在北京拉开帷幕。自去年以来温度不减的热点话题“依法行政”，由于公众与媒体的持续关注，届时应会成为一个高点击率的关键词。

　　依法行政其实并不是新的理念。

　　中共十五大即确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。

　　但是，对依法行政的关注却历久弥新。

　　本届政府组成以来，突出强调执政为民、建设法治政府，强调科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。去年，依法行政这四个字出现的密度更是明显加大：

　　三月，温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出“全面推行依法行政”。

　　三月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。

　　六月，国务院召开全国依法行政工作会议，温家宝作重要讲话。

　　七月，规范政府共同行为、深刻影响政府工作的重要法律——行政许可法正式施行。

　　在高层大力推动下，一系列引人注目的大动作频频进行：

　　审计署审计长李金华在全国人大常委会作报告，曝光大批违法违规案件。随后，这批案件得到严肃查处。该事件被称为“审计风暴”，与十届全国人大二次会议通过宪法修正案、反分裂国家法立法程序启动等一起被中国官方通讯社评选为年度十大国内新闻。

　　继“审计风暴”之后，“环保风暴”又起，包括三峡地下电站、三峡电源电站等在内的三十个违法项目被环保总局叫停。

　　此前，国务院还又一次取消和调整近五百项行政审批，涉及经济、社会和行政管理等多方事务。至此，决定取消和调整的审批项目达到国务院部门审批项目总数近一半。舆论称此举是全面推进依法行政、建设法治政府的重要步骤。

　　但不得不承认的是，一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较严重；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题尚未完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题比较突出。

　　一些地方和部门违法行政的负面信息也屡见报端。如，一波又一波的安全大检查之后，小煤窑依旧透水、瓦斯仍然爆炸；罚款从手段变目的，以罚代法；等等。这些行为违背了依法行政的准则，在人民群众中造成了十分恶劣的影响。

　　几个月前，温家宝总理就全面推进依法行政讲话时指出，建设法治政府“任重道远”，其言切切。

　　几天后，汇聚北京的人大代表与政协委员们，将对这场进行中的中国社会、政治生活深刻变革发挥哪些积极作用，人们拭目以待。

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