新华网北京2月28日电（记者邹声文、沈路涛）全国人大常委会日前确定2005年立法计划，备受社会关注的证券法修订草案、紧急状态法草案、行政强制法草案、个人所得税法修订草案、审计法修订草案、反垄断法草案等31部法律草案列入了这一立法计划，有望在今年正式启动相应立法程序。
今年全国人大及其常委会把立法重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起
支架作用的重要法律上，确定年内安排审议31件法律，包括2004年已经审议尚未通过、安排今年继续审议的10件，初次提请审议的21件。
初次提请审议的21件法律草案中，已安排各次常委会会议审议的法律草案包括：公司法修订草案、紧急状态法草案、违法行为矫治法草案、证券法修订草案、合伙企业法修订草案、妇女权益保障法修订草案、刑法修正案（六）草案、行政强制法草案、个人所得税法修订草案、审计法修订草案、反垄断法草案、劳动合同法草案、义务教育法修订草案等15部法律草案。这些法律项目应确保按时完成起草任务，如期提请审议；不能按期完成的，要向全国人大常委会提出书面报告。另外还有6件法律草案待条件成熟时安排审议，目前这6部法律草案的起草工作正抓紧进行。
去年已审议尚未通过、安排今年继续审议的10件法律草案包括：企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、物权法、公证法。关于司法鉴定管理问题的决定、刑法修正案（五）、可再生能源法已在十届全国人大常委会第十四次会议上获得通过。
记者了解到，经向各有权提出法律案的机关征求拟列入立法计划的法律项目建议，截至2005年1月上旬，各有关单位共报来法律项目29件。全国人大常委会在确定2005年立法计划项目时主要考虑三条原则：优先考虑列入全国人大常委会立法规划的法律项目；在列入立法规划项目的法律项目中，重点安排对基本形成中国特色社会主义法律体系起支架作用的法律；属于起支架作用的法律项目中，优先安排法律草案和出台时机都比较成熟的项目。
列入计划的31部法律项目，属于新制定的法律有20件，属于法律修改的有11件。
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