宏观调控亮点频现--写在两会召开前夕

　　“绿杨烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹”。

　　1月25日，国家统计局公布的统计数据显示，2004年国内生产总值完成136515亿元，比上年增长9.5％，全年国民经济保持了平稳较快的发展。

　　无疑，9.5％是一个可喜可贺的数字。然而，在经济发展面临诸多困难的背景下，这

一数字的取得显然并不轻松。

　　2004年，我国粮食播种面积连年减少，产量连续下降；固定资产投资增长过猛，一些行业和地区投资过度扩张；煤电油运全面趋紧，能源供应频频告急。

　　关键时刻，党中央、国务院审时度势，决定加强宏观调控，着力解决上述经济中矛盾问题和不健康的苗头。

　　凭借高超的经济运作技巧，中国经济在过去的一年里保持了平稳状态。国家统计局局长李德水称，“中国的宏观经济从总体上保持了速度增长较快、物价上涨温和可控、就业继续改善、国际收支状况良好的运行态势”。

　　毫无疑问，2004年是中国经济的“宏观调控年”。

　　彰显“科学发展观”的诸多亮色

　　从单纯追求经济增长到注重经济社会与人的全面发展，科学发展观是党和政府对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。2004年，中国经济的宏观调控就是在这一思想指导下进行的。

　　来自各个方面的数据显示，2004年我国宏观调控取得积极成效，国民经济持续快速增长，并向着宏观调控的预期目标发展。中国经济的发展态势更为全面、协调、可持续，堪称多年来最好的一个时期。

　　尽管面临农业耕地面积逐年减少和粮食压力巨大的困难，2004年的农业生产依然获得粮食丰收，实现了1999年以来连续5年下降之后的首次增长。

　　与此同时，工业生产实现较快增长，企业效益继续改善。工业企业盈亏相抵后实现利润总额11342亿元，首次突破1万亿元，增长38.1％。

　　2004年宏观调控取得的最大成绩，莫过于我国固定资产投资过快势头得到成功遏制。在钢铁、水泥、电解铝、房地产等过热行业，投资速度均呈明显回落迹象。

　　收入的增加是经济良好发展的直接反映。去年以来，国家的“钱袋子”和老百姓的“钱袋子”均大幅增长。2004年，全国财政收入比上年增收5300亿元，是我国有史以来财政增幅最大、增速最快的一年。全年城镇居民人均可支配收入9422元，农民人均纯收入达到2936元，分别比上年实际增长7.7％和6.8％。

　　据悉，在严格控制部分行业过度投资和盲目发展的同时，此次宏观调控着力加强和支持了农业、教育等经济社会发展中的薄弱环节。从不同区域来看，东中西部地区各省区市继续保持较快增长速度，有的西部省区市增幅还快于东部。

　　认识经济运行规律的理性实践

　　党中央、国务院这次实施的宏观调控，是在我国社会主义市场经济体制初步建立之后，在经济周期上升阶段所进行的第一次控速降温的宏观调控。

　　这次宏观调控避免了经济波动的大起大落，延长了经济周期的上升阶段，被经济专家认为是党中央、国务院不断深化对社会主义市场经济运行规律认识的重大实践，是符合实际的理性实践。

　　2004年10月28日，央行宣布将一年期贷款基准利率从5.31％提高到5.58％，将一年期存款基准利率从1.98％提高到2.2％。这是我国9年来第一次上调人民币利率，全面启动利率市场化改革。

　　海外分析家们认为，这一举动不仅是我国自身经济周期的反应，更是我国经济全面从数量控制型的计划经济体向价格控制型的市场经济体的历史性转变。

　　正如有关专家所言，此次央行加息可谓“一箭三雕”，既通过提高存贷款利率明显抑制了投资需求，又进一步防范和化解了金融风险，更对房地产泡沫的形成起到一定抑制作用，从而使得宏观调控已经取得的成果得以巩固。

　　中央政府的举措再次表明，在发展社会主义市场经济、推进现代化建设的过程中，市场机制与宏观调控是相辅相成的。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。

　　在过去的一年里，正是基于对社会主义市场经济运行规律认识的不断深化，党和政府坚持以科学发展观为指导，及时果断地采取了一系列加强和改善宏观调控的措施，弥补了市场自发调节的缺陷，实现了经济社会全面、协调、可持续的发展。

　　驾驭经济全局艺术日臻成熟

　　在人们通常的理解中，宏观调控就是让经济速度降下来。

　　然而，起始于2004年春天的这次宏观调控并不是简单地压速度。有关专家高度评价说，它的根本着眼点是紧紧抓住发展这个第一要务，促进国民经济既快又好地发展。回顾过去的一年，在宏观调控的操作层面上，共和国最高决策层坚持实事求是、具体问题具体分析的原则，表现出高超的技巧，驾驭经济全局艺术日臻成熟。

　　2月8日，中国银监会发出《关于开展部分行业贷款情况专项检查的通知》；

　　3月24日，中国人民银行宣布从4月25日起实行差别存款准备金率制度和再贷款浮息制度；

　　4月11日，中国人民银行宣布，从4月25日起上调存款准备金率0.5个百分点；

　　4月26日，国务院发出《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》；

　　4月27日，国务院办公厅发出《关于清理固定资产投资项目的通知》，钢铁、电解水、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目成为清理重点；

　　4月30日，国家发改委、中国人民银行、中国银监会联合颁布《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》和《当前部分行业制止低水平重复建设目录》；

　　10月28日，中国人民银行决定从10月29日起上调金融机构存款基准利率。

　　从这个时间表可以看出，这次宏观调控是一个不断提高驾驭社会主义市场经济能力的过程。国家发展和改革委员会主任马凯乐观放言：“这次宏观调控打的是‘组合拳’。”

　　中国经济的变化和进步吸引了全世界的目光。海外媒体纷纷给予良好赞誉，认为灵活运用经济手段充分显示出中国政府驾驭市场经济的能力日臻成熟。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。

　　2005年，是我国全面实现第十个五年计划目标的最后一年，也是我国推进全面建设小康社会进程的重要一年。人们相信，只要坚持发展这第一要务，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，中国经济发展的前景将更加美好。

　　相关专题：2005年全国两会