北京向社会征求噪声立法意见 交通成最大噪声源

交通噪声“吵”着百万居民
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　　今天中午11时，市环保局首次通过网站公开向社会征求噪声立法意见。市环保局表示，将参考各方意见制定《北京市实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》，这是20年来首次修改北京噪声立法，不能再适应现状的《北京市环境噪声管理办法(暂行)》将退出历史舞台。

　　调查

　　三环以内噪声重灾区 五环位居第二 四环比较安静

　　市环保局人士分析京城噪声污染分布：二环、三环路建于上世纪，当时人们的环保意识并不强，环路及联络线都没有安装隔音壁，周边房屋也几乎没有装隔声窗，所以噪声较严重。

　　从修建四环、五环路开始，所有道路建设前都必须经过市环保局进行环保审批，凡是会造成道路周边区域噪声超标的“敏感点”，必须预先采取降噪措施,所以噪声轻一些。

　　现场

　　临街居民家里说话得大吼 居民楼与道路仅一米之遥

　　昨天下午5时，家住黄寺4号楼的王正杰老人打开临街窗户通风了3分钟后，便匆匆地把自己装的两层玻璃关个严实。由于道路的扩建、车辆的增加，和道路的距离越来越近，只有1米之遥，王正杰一家和邻居正饱受道路噪声之苦。

　　“夜里睡觉常常要惊醒两三回，接电话老听不到对方讲话，对面的家人说话还得大声吼，受够了。天气一热，还得开窗透气，真不知道怎么办？”王老人无奈地说。 摄／匡林华

　　数据

　　百万居民饱受噪声苦 交通噪声最烦人

　　昨天下午，市环保局组织各区县环保部门和专家召开了立法研讨会。固体废物和噪声管理处调研员董金虎表示，北京的城市“噪声格局”已发生变化。

　　上世纪80年代以前，城市噪声以工业噪声为主。而现在，随着车辆激增，交通噪声位居首位。

　　根据北京城市区域噪声环境标准，交通干线道路两侧区域的噪声，白天不超过70分贝、夜间在55分贝以内视为达标。而据市环保局调查，目前城区相当部分道路噪声超标，有100多万居住在道路两侧的市民，直接饱受噪声之苦。

　　难点

　　调解纠纷　嘴皮都磨破 环保部门只能安抚了居民再劝单位

　　截止到目前，北京治理环境噪声参照的是1996年出台的国家统一办法，以及1984年制定的《北京市环境噪声管理办法(暂行)》。固体废物和噪声管理处调研员董金虎表示，老办法一直“暂行”了20年，已经跟不上时代了。　　

　　据董金虎介绍，目前控制噪声污染，仅能参照1984年制定的噪声污染暂行法规，条款不细，并随着城市“噪声格局”变化，很难再适用。

　　首要噪声源来自工业生产。而现在道路交通噪声跃居第一，尤其是早已建成的老路噪声治理难。二是噪声主体复杂化。过去城市噪声以工业生产、施工为主，这大都是政府机关或国有单位，主体比较单一。而如今道路修建单位、各建筑施工单位、服务行业主体都已细化，责任甚至要追溯到个人，老法已经应接不暇。

　　尤其是处理三环以里的“老路噪声”，各级环保部门只能在道路修建单位和居民间“磨嘴皮子”，一边安抚居民，一边不断建议相关单位安装降噪措施。

　　立法

　　交通噪声成立法重点 老道路噪声污染明晰法规

　　据董金虎介绍，此次为噪声立法，大到工业生产、小到左邻右舍之间的噪声，都作出明确规定。

　　其中，交通噪声防治规定是立法重点，主要分为两大部分：一是对新建道路的噪声环境审批规定。例如修建快速路要和居民区间隔30米至50米，高速路间隔100米；不能达到这项标准时，必须预先进行补救，降噪措施到位方能修建。如建成后噪声超标，最高可处以10万元罚款。

　　二是对已经建成的老道路的噪声污染明晰法规。

　　链接 噪声伤人

　　噪声超过80分贝时就有可能对人体的健康状况造成伤害。

　　居住在噪声达65分贝以上的临街建筑物的人，心血管受伤害严重。

　　如果噪声达到80分贝或100分贝，即相当于一辆从身旁驶过的卡车或电锯发出的声音，会对人的听力造成很大伤害。

　　当噪声超过100分贝，就属于人们难以忍受的噪声，相当于圆锯、空气压缩锤或者迪斯科舞厅、随身听、战斗机发出的噪声。

　　长期暴露在强噪声环境中，还影响新陈代谢。噪声影响心血管系统，主要表现为心动过速、高血压、冠心病等,还会出现消化不良、呕吐等症状。(文／记者 陶颖)