新京报：推进民主法治 建设和谐社会

　　关注2005“两会”系列评论之一

　　2005年两会召开之前，众多媒体曾预测过今年的热点。南方日报与南方网的调查显示，有五大焦点“炙手可热”，其中包括社会公平、贫富差距、依法行政等。

　　全国政协委员萧灼基则表示，今年“两会”上将有五大热点，包括构建、推进和谐

社会，以科学发展观统筹城乡、中央与地方、人与自然等关系，以提高农业综合生产能力为重点的“三农”问题，缩小贫富差距，提高低收入者的收入水平。

　　其余大量分析预测更是直言“和谐社会”这一理念。可以预计，社会公平、和谐社会将是今年两会代表委员议论最多的话题。

　　确实到了该进行这样一场讨论的时候了。过去20多年的改革开放带来了巨大的经济发展和社会变革，而与此同时，社会生活也暴露出种种不和谐因素，在经济、社会、文化、教育等领域，还有很多不公平现象。

　　去年10月至今，河南、陕西、辽宁连续发生三起特大恶性煤矿事故；教育不公现象相当严重，高校(尤其是重点高校)农民子弟所占比例下降，贫困生比例上升；过去20年，全国法院接待处理民众来信来访上升了近500倍，城市拆迁不公、农村征地补偿不到位、工人失业、少数地方干群矛盾等因素，是信访量增长的重要原因……

　　追根究底，这些不和谐现象许多源自政府管理理念上的偏差，源于政策设计的不公，源于某些政府部门权力过大而又约束不够，源于民众权利没有得到充分的尊重。

　　而和谐社会理念的提出，标志着执政党执政理念的一个重大转变。正如胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上所指出的，和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这实际上已经指出了建设和谐社会的路径，那就是：通过建立民主与法治的制度框架，实现公平正义这一目标；在这样的制度框架下，重建人与人之间诚信友爱的关系，由此得到一个充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

　　也就是说，建设和谐社会，首先需要建立健全民主法治。对于一个国家来说，民主法治本身就是一个最大的问题。它可以为解决社会问题、实现社会公平、塑造诚信友爱的社会精神创造一种基本的制度环境。

　　因此，我们期望，来自各地的代表委员能够在推进民主建设和法治建设方面，提出更具前瞻性的议案和建议。

　　法治政府是职能、权力都受限制的政府。政府当然有经济上的职能，但这种职能应当只是为市场活动的开展提供公共服务，而最重要的公共服务就是良好的制度框架，为所有民众提供最基本的生活保障，以使他们可以参与市场竞争。我们期望，两会代表委员能够围绕法治政府展开认真的讨论。

　　建设和谐社会的关键在于推进民主法治建设，推进民主法治建设的关键则在于尊重和保障人民权利。权利是制约权力的最佳手段。这样的权利既包括政治性权利，也包括财产权、创业权。社会矛盾和冲突的存在，很大程度上是由于有些部门和官员无视和侵犯民众利益。这一点最明显地表现在城市拆迁和农村征地过程中。我们希望两会代表委员继续去年两会的议题，更为详尽地探讨保护民众权利之道。

　　保障人权已经在去年写入宪法中。在今年，推进民主法治，保障民众权利，要求加速推进和深化司法体制改革。我们希望两会代表为这一复杂而重要的事业再加一把力。

　　和谐社会是一个伟大的理想，实现这个理想，不是一年两年、也不是一两个五年计划的事情，需要几代人的艰苦努力。今年两会的“特殊”之处在于，第一次对和谐社会的理念进行讨论。我们期待着，两会代表运用自己的理性和智慧，初步勾勒出实现这一理想的蓝图。

　　相关专题：2005年全国两会