政协委员建言全面推进中国证券市场改革与发展

　　政协常委王光远建言全面推进证券市场改革与发展

　　政协常委王光远在《改善我国证券市场若干建议》的提案中建议：

　　要树立股市是资金资源实现优化配置的场所的观念，并从两个方面把好关：既要挑选出各行业的优秀公司上市，为股市提供优质产品，又要考虑这种产品的特殊性，考虑投资

者的购买力。借鉴发达市场已有经验是必要的，但决不能生搬硬套、教条化。

　　要致力于规范上市公司治理结构。对优质证券公司要助其拓展融资渠道、收购兼并和产品创新，对风险券商则要加大处置力度。

　　要创造更好的环境，鼓励更大规模、更多品种的长线资金入场，为股市健康发展提供稳定资金来源。同时要力保上市公司质量。这是增强投资信心、吸引大量资金入市以保证市场资金供求平衡的根本。

　　他认为，要在短期内彻底解决股权分置问题是不现实的，但要尽快给市场一个明确的预期，并表明重视和保护流通股股东利益的方向，以尽快澄清对解决股权分置问题预期的混乱，提高投资者信心。

　　他还提出，要改革股票交易制度，适时推出T+0回转交易；积极加快金融产品创新，为市场提供多样化投资产品与避险工具，增强市场活力；推进证券市场税制改革，择时推出券商所得税合并征收、单向征收印花税、减免或取消股息所得税等。

　　政协常委李雅芳呼吁树立以中小投资者为本的理念

　　长期关注证券市场发展的九届全国政协常委李雅芳提出了《关于进一步贯彻落实“国九条”，切实保护中小投资者利益》的提案。

　　李雅芳认为，“国九条”颁布一年以来，证券市场的形势依然严峻。为真正贯彻落实“国九条”，她提出三点建议：

　　一是坚持以中小投资者为本的理论导向。证券市场的主管者在制订政策法规时，应该把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为重要标准。

　　二是在充分考虑中小投资者利益的前提下，建议管理层抓住主要矛盾，集中精力优先解决股权分置问题。在解决该问题前，谨慎推出其它相关的新政策，避免问题进一步复杂化。待股权分置问题解决后，再顺藤摸瓜解决其它问题。解决股权分置的多种方案几年来已经过反复讨论，接近成熟，目前是解决该问题的最好时机。

　　三是在解决股权分置的具体方案出台前，应让股市得到充分的休养生息。

　　政协委员提案关注金融监控

　　风险控制是金融业的热门话题。民盟中央在《控制金融机构风险的几点意见》的提案指出，我国目前采取的分业监管体制，已受到初露端倪的混业经营的挑战，如不及时对现有监管体制进行调整，就可能会形成交叉监管、重复监管以及监管的空白地带和灰色地带。

　　提案强调，目前银行、证券、保险三个监管机构之间虽然实行了“联席会议”制度，但联席会议的工作力度不够，联席会议的决策效力不够，联合办公容易流于形式化。应当采取更加切实有效的、强制性的制度安排。

　　民盟中央在《反洗钱工作建议》中建议，尽快修改、完善《刑法》中的反洗钱规定；已列入十届全国人大常委会立法规划的《反洗钱法》要尽快出台，这部法律要解决金融机构与司法机关在查处反洗钱犯罪上的脱节，使洗钱行为的定罪具有可操作性；尽快修改、调整、完善和制定与反洗钱有关的法律和制度，在《商业银行法》、《证券法》、《保险法》等中引入、完善“洗钱”的概念，增加预防和控制洗钱行为的法律规定，并和《刑法》、《反洗钱法》等法律相适配；建立权威、协调、高效的反洗钱机制。

　　民建中央常委黄泽民还提交了《关于通过明确监管权限加快金融衍生品市场发展的提案》。

　　民建中央委员杨蔚东呼吁重振健康证券市场

　　民建中央委员、天津证券业协会理事长杨蔚东昨日提交了题为《树立“以人为本”的科学发展观，推进新时期证券从业人员队伍建设》的提案。他在提案中呼吁，证券行业要树立信心，肩负起自己的责任和使命，重振健康的证券市场，营造和谐的金融环境。

　　杨蔚东表示，政府应当制订长期规划，增强资本市场投资价值，解决股权分置问题，保护中小股民权益；制订和改进法律、法规，支持保护证券从业人员队伍，营造宽松的金融环境，为适应金融机构混业经营趋势做好准备。

　　杨蔚东建议引入更多的机构进入市场，按照新型管理制度和风险管理体系，建立起更多的能够驾驭市场的成熟现代金融企业。

　　政协委员刘汉元：抓住最佳时机统一内外税制

　　政协委员刘汉元上交提案，呼吁通过先将内资企业税率降下来的方法统一内外资企业所得税率。他还希望完善铁路“五优先”优惠政策，将饲料产品、饲料原料及鱼畜禽类农副产品列入与蔬菜、瓜果同样的运力倾斜对象。

　　刘汉元在提案中表示，2004年中国税收增长高达25%以上，与经济增长速度明显不协调，不仅损害了经济活力，还会扭曲市场资源配置和社会竞争机制，把内资企业置于不利的竞争地位。如果将内资企业所得税率统一降为15%，按2004年所得税额计算的话，内资企业这一块会减收1713亿元左右，可是对2004年增收5256亿元的总量和增长速度来讲，不会对国家财力造成负面影响。他认为，在财政收入持续高增长、积极财政政策开始转型的情况下，目前是税制改革的难得良机。这虽然可能对外商直接投资造成影响，但也可在一定程度上缓解人民币升值压力。(来源：《中国证券报》作者：王泓程胜)

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