中国皮都的治污窘境(2)

　　治污“后遗症”？

　　雁中路7号当街的厂房里，工人们穿着雨鞋站在足以漫过脚踝的污水中工作着。

　　来自湖北恩施的林峰在水头的皮革厂干了十几年，已是一名熟练工。他说，自从去年七八月开始分片轮产后，他们就干十五天休息一个月，放假的这一个月里，厂里不再包吃，发一点钱作为补贴，大伙只好找些其他的活来干。

　　治污不仅威胁到工人们的饭碗，皮革企业老总们也抱怨分片轮产使得生产无法正常运行。“生产十五天就停，有些还只是半成品，有订单也不敢接，怕不能按时交货”，一位老总说。他采取的对策是，轮到别的片生产时，他就租用该片的厂子，使生产过程不致停下。实际上生产加工仍在他自己的厂里进行，租用厂子的实质是租用排污权。

　　大笔的技术改造费，污水处理厂的集资费，污水处理费，这些增加的费用提高了生产成本，每张皮大概要多2块钱成本。

　　黄方樵说，政府曾有内部争议，到底是全部灭掉，还是在原有基础上加以整治。他说，“水头一停，污染就会扩散到全国，打死这里，扩散全国。已有部分企业跑到福建江西等其他地方，照样污染。”

　　原大众皮革公司总经理卢远侨说，在这种情况下，他干脆不干了，跑到山西承包煤矿。做出相同选择的还有一大群皮革企业老板，那些仍然在水头经营皮革企业的老总们有不少人也加入了山西煤矿的投资，他们笑着说，“说是温州炒煤团，其实都是水头人，而且都是水头皮革厂的老板们。”

　　因为限产轮产，2003年制革基地总产值下降到20多亿，平阳县税收锐减1.3亿，2004年再减0.2亿，大量企业关闭后，有近一万名工人因此失业，占工人总数的1/3。

　　政府的两难角色

　　虽然下游流经地的麻步、鳌江、龙港镇等地群众多次进行上访，然而水头镇上许多人，甚至住在河边的居民都对污染与治污表现得并不太关心。甚至在有记者前往采访时，不仅是老板，一些当地居民和制革厂工人，都十分警惕，甚至阻挠。

　　水头镇党政办公室副主任郑清国说，本镇的居民从未因污染而上访过，主要是因为皮革业跟全镇人都息息相关。据称这里80%的居民都与制革业有关，不少就是老板或股东。在水头镇，一切都是以制革业为中心，如果制革业瘫痪了，其他的皮带、皮包等相关产业也会随着陷入瘫痪。

　　2004年7月，浙江省环保局、浙江省监察厅会同温州市环保局组成联合调查组，对水头镇制革业严重污染环境的情况进行了执法检查，调查组提出了尖锐的批评，并作出“所有制革企业全部停产整顿”的决定。县政府也可谓雷厉风行。不过，虽然要求所有制革企业全部停产，然而县政府在具体执行时是依照“边验收边生产”的原则。

　　而事实上，大部分被允许继续生产的企业至今仍未达到公开要求的三个标准。在整治后，浙江省媒体的调查仍然发现，企业排放污水的状况并未得到根本遏止。许多企业私挖了秘密通道，把污水直接排进河里。

　　黄方樵说，“企业偷排有利益驱动，拿到一个订单，偷几天就赚几万，县里几百人查，也防不胜防，有的半夜起来排污水。”

　　然而当地一些企业说，管委会查到偷排后，仅仅罚款了事，既不公布，也不采取强硬措施。其实偷排问题很好解决，只须将没轮到生产和已经停产的企业作停电处理。

　　“政府也不敢全部停掉，这对县里的经济将是沉重打击”，镇政府一位工作人员说。治污必然在短期内造成经济退步，就业减少，进而影响财政收入和居民收入，因此，如何在地方经济的当前利益和环境的未来前景间抉择，对当地政府的确是个难题。

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