中国新闻周刊：中国皮都遭遇治污窘境

　　在这个因皮革而兴，又因污染而危的城镇，治污导致地方经济衰退和近万工人失去工作。对治污的抗拒，不仅来自企业，也来自当地部分政府官员和居民

　　本刊记者/刘溜(发自浙江)

　　水头镇已经持续下了一个多月雨。镇上那条穿过皮革生产区的河流 鳌江的一条支流，散发着刺鼻的臭味，黑水翻腾着白沫，河床与河的两岸均是厚厚的黑色淤泥，寸草不生。这样的一段水路有一公里长，然后在水头镇中心汇入鳌江，经由鳌江镇，最后注入东海。

　　当地人说，下了这么久的雨还算好了不少，要是在晴天，特别是在夏天，这儿的臭味几乎能把人熏倒。

　　浙江省平阳县水头镇，号称“中国皮都”。河水周围聚集了溪心、金凤、溪头、中后、方方等多个皮革基地，一度有1200多家皮革厂；去年经过关闭、重组和兼并后，还有200家左右，河里流动的是这些厂家排出的污水。街边墙上，不时可见“不是水头消灭污染，就是污染消灭水头”等标语。

　　记者一到镇上，就有当地朋友提醒，千万不要喝自来水，水都被污染了。宾馆的《服务指南》上也写着，“全天候供应冷热水，但请勿饮用”，桌上则摆着一桶山泉水。镇上居民也都是生活用水与饮用水截然分开，饮用水是来自附近山上的泉水，五十斤一块钱，据说有不少人因卖水而发了财。

　　鳌江的末日

　　水头镇，位于浙江省东部、温州市西南角，这个四面环山、紧邻国家级风景区南雁荡山的小城镇，却有着10万左右的人口，其规模相当于一个中等县城。

　　80年代中期，因溪流之便，皮革业在此兴起。90年代迅速扩展，到2003年，全镇大小制革企业发展到1261家，占地近3平方公里，从业人员3万余人。2001年，水头镇正式申请到“中国皮都”的名号，其生皮产量占全国总产量的1/4，2003年产值为38亿元，为平阳县贡献出1/3的财政收入。

　　皮革业造就了水头镇上百名百万富翁，不少人甚至身家过亿。

　　与此同时，一条曾经清澈的河流 鳌江却被毁了。日排放近8万吨的工业污水，给当地和整个鳌江流域(浙江八大水系之一)造成严重污染。

　　浙江环保联合检查组的检查报告显示，1992年，鳌江水系还属于二类水质，1994年降到四类，1995年之后，发展到劣五类。迄今为止的地面水环境质量标准中劣五类已经是极限 河流基本失去功能。

　　2003年鳌江污染被列为全国十大企业违法排污案之一，鳌江，以及与此紧密相关的皮革业，开始臭名远扬。

　　近年每到征兵体检，镇上都有很大一部分男青年被查出患有轻度肝肿瘤。虽然尚无医学上的统计，但不少当地居民都感觉周围得肝癌的人多了。记者联系采访企业老总时，发现他们中有一半人都住在别的地方。

　　“有钱的人都买房子搬出去了。”镇政府的一位工作人员说。

　　像抓计划生育一样抓治污

　　泼污水容易，然而覆水难收。

　　到1995年，当地政府和环保部门开始行动。由企业集资兴建的污水处理厂纷纷上马，并陆续投入运行。但是，所有的企业加起来日排污量为8～10万吨，加上大量生活污水，目前处理厂仍不够用。2003年10月，在水头制革基地再次被省环保局列为全省九大环境违法典型案件后，平阳县委、县政府声称要以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来治理污染。

　　到2004年8月，具体措施出台：以“能处理多少，就生产多少”为原则进行限产；企业要进行改造，铺设新管道，实现生活用水和工业污水两水分流；对企业进行兼并、重组，最小规模须在15个转鼓以上。这三项标准是企业通过验收的必备条件。

　　“治污的力度跟抓计划生育差不多”，制革基地管委会副主任黄方樵说，当时县里最多派过300多人到镇里来，对企业进行限令停产、严打偷排等集中整治行动。平常制革基地管委会也有50人，都是从县政府各部门抽调过来的。

　　县政府定的目标是：到2005年年底，实现所有企业达标排放污水；到2007年，恢复为四类水质；2010年形成循环式可持续性发展。

　　从2003年开始，县财政每年投入1000万用于水头污染治理，但仍无异于杯水车薪。因此，本着“谁污染，谁治理”的原则，治污主要由企业进行集资，企业已经投入1.7亿，按政府计划还需在2005年投入近2亿。但企业普遍反映，承受下来比较困难。

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