十届全国人大三次会议新闻发布会(实录二)

　　[人民日报记者] 我是人民日报的记者，很荣幸第一个向发言人提问，我的问题是党的十六大报告提出了更加和谐的社会作为小康社会的内容，十六届四中全会又提出了构建社会主义和谐社会的执政理念，全国人民代表大会及其常务会在这方面将发挥什么作用？谢谢。 [11:11]

　　[姜恩柱] 构建和谐社会是我们国家根据新世纪、新阶段我们国家在经济、社会生活发展的新情况，以及我国社会出现的新趋势和新特点而提出来的。 [11:11]

　　[姜恩柱] 我们所说的构建社会主义和谐社会就是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处的社会。 [11:12]

　　[姜恩柱] 民主法治是构建和谐社会的前提和基础。加强民主法治建设，推进依法治国的基本方略，这是全国人大及其常委会最重要的任务，也是全国人大及其常委会最重要的职责。 [11:13]

　　[姜恩柱] 我们将全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者有机地统一起来，坚持完善人民代表大会制度。 [11:14]

　　[姜恩柱] 我们将在以下几个方面来努力工作：一是要在十届全国人大任期之内基本形成中国特色社会主义法律体系，使我国政治经济社会生活的各个方面都做到有法可依。 [11:15]

　　[姜恩柱] 二是要进一步加强和改进监督工作，保证宪法和法律的有效实施。促进政府、法院、检察院等国家机关严格依法行使职权，维护社会的公平正义。三是要紧密联系群众，听取和反映广大人民群众的意见和要求,督促有关部门正确处理好人民内部矛盾，维护人民群众的合法权益,保持社会的安定有序、和谐稳定。 [11:16]

　　[姜恩柱] 通过努力，要认真落实宪法赋予全国人大及其常委会的各项职权，充分发挥全国人大及其常委会作为国家权力机关的作用。使全国人大及其常委会成为亲自履行宪法赋予各项职责的工作机关，成为与广大人民群众保持密切联系的代表机关，为我国建设和谐社会作出自己的贡献。 [11:17]

　　[郭瑞] 下一个问题。 [11:17]

　　[中新社记者] 你好发言人，我是中新社记者，我请问一个《反分裂国家法》的问题。有人说《反分裂国家法》是战争动员令，对台动武法，请问发言对此有何评论？谢谢。 [11:19]

　　[姜恩柱] 《反分裂国家法(草案)》是全国人大常委会提请全国人大三次会议审议的一部非常重要的法律。这一部法律草案等十届全国人大三次会议通过之后大家就会知道具体内容。 [11:20]

　　[姜恩柱] 现在我可以告诉大家，这一部《反分裂国家法》将重申中国政府坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一的八项主张。这部法律把我们国家过去20多年来争取以和平方式解决台湾问题的方针政策加以法律化。 [11:20]

　　[姜恩柱] 充分体现我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一前景的一贯立场。 [11:21]

　　[姜恩柱] 这部法律将把我们关于发展两岸关系，促进直接通商、通邮、通航，保护台湾同胞的正当权益，关于两岸协商和谈判，在一个中国原则基础上什么问题都可以谈等政策主张，明确以法律形式加以规范。 [11:21]

　　[姜恩柱] 同时这部法律将表明全中国人民捍卫国家主权和领土完整，绝不容忍“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志。 [11:22]

　　[姜恩柱] 这部法律绝不是所谓的“对台动武法”，更不是“战争动员令”。而是一部促进两岸关系发展，促进和平统一的法律。 [11:23]

　　[姜恩柱] 是一部反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律。是一部维护国家主权和领土完整，符合中华民族根本利益的法律。 [11:23]

　　[姜恩柱] 我们制定这部法律是为了反对和遏制“台独”势力分裂国家，绝不是针对广大台湾同胞的。 广大台湾同胞是不赞成“台独”的。台湾当局企图通过故意歪曲和诬蔑这部法律，煽动台湾民众对大陆的敌意，误导国际舆论这是徒劳无益的。 [11:33]

　　[郭瑞] 下一个问题。 [11:33]

　　[台湾东森电视台记者] 你好。刚才发言人对《反分裂国家法》提出了详细的介绍。今年1月29日，两岸进行了包机首航，感受到春暖花开的气氛，台湾提出不更改国号，现在《反分裂国家法》在即，大陆如何评估这方面的负面影响，如何把负面的影响降到最低，谢谢。 [11:34]

　　[姜恩柱] 解决台湾问题实现国家统一是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。长期以来为了促进国家的和平统一，我们以极大的诚意作出了坚持不懈的努力。但是，一个时期以来，台湾当局加紧推行“台独”分裂活动，尤其是图谋通过所谓的“宪政改造”，以所谓法律形式改变大陆与台湾同属一个中国的现状，把台湾从中国分割出去。 [11:36]

　　[姜恩柱] “台独”分裂势力及其冒险活动严重威胁着中国的主权和领土完整，已经成为台海地区乃至亚太地区和平稳定的严重现实威胁。 [11:38]

　　[姜恩柱] “台独”势力分裂国家的行为激起了中国人民的强烈愤慨。广大人民群众、社会各界人士，以及海外华侨，要求以法律手段遏制“台独”分裂活动的呼声越来越高。 [11:39]

　　[姜恩柱] 全国人大代表为此提出不少议案和建议，强烈要求启动对台特别立法。在认真严肃的考虑了90年代中期以来，台湾问题总体形势的发展以及未来发展趋势的基础上，全国人大常委会慎重的作出了启动制定《反分裂国家法》的立法程序。 [11:40]

　　[姜恩柱] 制定这部法律对于反对和遏制“台独”势力分裂国家，促进国家和平统一，维护台湾海峡地区的和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，都具有重大的现实作用和深远的历史意义。因此不要从当前台湾形势的某些一时的变化来理解这项重大的立法。 [11:40]

　　[姜恩柱] 刚才你说这部法律是不是对两岸关系有负面影响。我认为这部法律对两岸关系将会有正面的积极的影响。我为什么这样说？这是因为“台独”分裂势力的分裂活动严重的威胁台湾地区的和平与稳定。这项立法主要是针对“台独”分裂势力。反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，有利于维护台海地区的和平与稳定，有利于两岸关系的稳定发展。 [11:41]

　　[姜恩柱] 这是符合广大台湾同胞的福祉。 [11:41]

　　[中央电视台记者] 谢谢,我是中央电视台的记者。请问发言人，如果发生重大的“台独”事变，而北京2008年奥运会是否还能如期举行，谢谢。 [11:42]

　　[姜恩柱] 奥运会是全世界爱好和平的人民的盛会。北京已经取得举办2008年奥运会的主办权，办好2008年北京奥运会是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。如果“台独”分裂势力错误判断形势，敢于制造“台独”重大事变，这不仅将是对包括台湾同胞在内的全体中国人民的严重挑衅，而且也会遭到国际社会的普遍唾弃。其结果必然同他们的愿望相反。 [11:43]

　　[郭瑞] 谢谢提问。 [11:43]

　　[光明日报记者] 发言人您好，我是光明日报记者。我要问的问题是：过去的一年全国人大在监督工作方面取得了哪些成效，今后将如何进一步加强监督工作，谢谢。 [11:43]

　　[姜恩柱] 在过去的一年中，我们中国全国人大及其常委会继续加强和改进监督工作，取得了明显的成效。全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作的大局，改革发展稳定当中的热点难点问题，关系群众切身利益的问题，突出重点开展监督工作，增强监督实效。根据这个思路，我们组织了对六部法律的执法检查，听取了国务院以及“两高”十个专题工作报告。 [11:44]

　　[姜恩柱] 我们把粮食安全和农业、农村、农民这“三农”问题作为监督工作的一个重点。我们开展了对土地管理法的执法检查，听取国务院关于农业和农村工作的报告，进行了农业问题的调查研究，并对执法检查和调研报告的结果落实情况进行了跟踪检查，督促有关方面认真贯彻落实土地管理法，落实有关政策。 [11:44]

　　[姜恩柱] 我们组织这一次监督活动，综合运用多种方式，其规模之大在全国人大的历史上是不多见的。经过各方面共同努力，中央关于加强农业的一系列方针政策得到了落实，其成效已经明显的表现出来。乱占耕地的现象初步得到遏制，农业生产出现了初步的转机。在对工会法的执法检查当中，我们针对国有企业职工反映强烈的拖欠职工工资和社保资金的问题提出了用三年左右的时间，基本解决历史拖欠的要求，有关方面正在采取措施加以落实。 [11:45]

　　[姜恩柱] 通过对义务教育法的执法检查，我们要求有关方面增加对农村义务教育经费投入，这个问题现在正在逐步解决。常委会在听取审计工作的报告之后，对审计工作给予肯定和支持，并督促有关方面认真纠正和处理通过审计查出的问题，落实整改意见。在社会上引起很好的反响。常委会办公厅信访部门还接待了人民群众来信来访10万件次。经过多方努力，使群众反映较多的一些问题得到了妥善的处理，有效的维护和广大人民群众的合法利益。 [11:45]

　　[姜恩柱] 今年，全国人大常委会还继续把监督的重点放在关系改革发展稳定的重大问题上，我们已经作出了计划，计划围绕五个方面的问题来加强监督工作。这就是：“三农”问题、水资源、拖欠职工工资、安全生产、公正司法这五个问题。我们将对五件法律的执行情况进行执法检查，并且计划听取国务院和高法、高检十个专题工作报告。 [11:46]

　　[姜恩柱] 此外，常委会还继续做好法规备案审查工作，加强改进信访工作，把人民群众反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督的重要内容。督促有关方面及时解决，维护广大人民群众的合法权益。 [11:46]

　　[郭瑞] 继续提问。 [11:47]

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