十届全国人大三次会议新闻发布会(实录三)

　　[中央人民广播电台记者] 发言人您好，我是中央人民广播电台的记者。2004年人大在立法方面做了哪些工作，有哪些特点和亮点？十届全国人大将基本形成中国特色社会主义的法律体系进行得怎么样了？今年人大立法的重点是什么？谢谢! [11:47]

　　[姜恩柱] 你一口气提了三个问题。我分别作出回答。 [11:48]

　　[姜恩柱] 去年我们人大常委会在立法工作方面取得很大的进展。共审议法律规范性文件草案33件，通过了23件。其中有3项立法活动意义特别重大，影响深远。 [11:48]

　　[姜恩柱] 一是通过了宪法修正案，二是就香港特区基本法附件有关条款作出解释，并且就2007年特别行政区行政长官的选举办法和2008年立法会产生办法作出了决定。三是启动了《反分裂国家法》的立法程序。 [11:49]

　　[姜恩柱] 在去年的立法工作当中，我们注意把法律的解释工作同制定新法律的工作放在同等重要的位置。把修改法律放在同制定法律同样重要的位置。 [11:50]

　　[姜恩柱] 进一步加强了法律解释工作，在立法工作中注重体现以人为本、落实科学发展观，立法为民的立法指导思想。十届全国人大在立法方面的工作目标就是在本届任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系。 [11:51]

　　[姜恩柱] 你刚才提问，这项工作现在进行得怎么样了？现在我回答这个问题。从进展情况来说，应该说成绩显著，我们前面的任务还很艰巨。 [11:52]

　　[姜恩柱] 从1979年以来，全国人大及其常委会制定现行有效的法律一共是203件，到去年年底，十届全国人大及其常委会共通过法律和法律问题的决定37件，还有10件法律草案正在审议过程中，要基本形成中国特色社会主义法律体系这样的工作目标，还有20多件对基本形成法律体系具有支架作用的不可缺少的重要法律需要在今后三年当中来加以制定或者修改。 [11:53]

　　[姜恩柱] 今年，是本届人大任期的第三年，对于基本形成中国特色社会主义法律体系的目标是关键性的一年。现在我回答你第三个问题，就是今年我们的立法任务是什么。今年全国人大常委会将把立法的重点放在关系经济社会发展全局，在法律体系中起支架作用的重要法律上。 [11:54]

　　[姜恩柱] 我们要认真研究制定基本的急需的条件成熟的法律，及时修改完善已经有的法律。今年列入计划的立法项目一是制定紧急状态法，物权法、企业破产法、违法行为矫治法、公务员法等10多部法。修改公司法、个人所得税法，义务教育法、妇女权益保障法等。这些法律的制定和修订对完成本届人大的立法工作目标将会打下一个良好的基础。 [11:56]

　　[李连宁] 各位记者朋友，现在离我们发布会结束的时间快要到了，为了给更多的记者朋友提供机会和信息，刚才征得了姜恩柱先生的同意，决延长15分钟，大家可以继续提问。 [11:56]

　　[郭瑞] 请提问。 [11:57]

　　[境外媒体记者] 我是来自巴西的记者。我的问题是，全国人大这一次是不是会批准增加2005年的国防经费，具体会增加多少经费？ [11:59]

　　[姜恩柱] 根据国务院向本次大会提出的今年的预算案，建议把今年的国防经费定为2477亿人民币，国防费用的增长主要用于以下几个方面：第一，随着整个社会经济、人民生活水平的提高，要适当的提高军队人员的工资待遇。第二，要用于军人的社会保障。第三，要用于部队体制及其机制的调整、变化。我们决定裁减军队员额20万。要有一笔经费用于复编人员的安置。还有需要用于军队人才建设的投入。 [12:00]

　　[姜恩柱] 最后一个方面，就是要适当的增加军队装备费，推进国防现代化。中国的国防费用同其他大国相比是处于一个比较低的水平。根据国务院向这次人大提交的预算的预案，约合美元是300亿美元。 这个数目同其他大国相比是一个相当低的数目。 [12:02]

　　[姜恩柱] 中国的国防费用占中国财政支出的比重以及占国民生产总值的比重都是比较低的。 [12:02]

　　[郭瑞] 下一个问题。 [12:03]

　　[中国国际广播电台记者] 谢谢郭先生，发言人您好。感谢您接受中国国际广播电台的提问。我的问题仍然是与《反分裂国家法》有关的。什么是重大的“台独”事变？什么又是战争底线，《反分裂国家法》中是否对此有明确的规定，能否请您在此透露一下，谢谢。 [12:05]

　　[姜恩柱] 你提了两个问题，我分别做回答。 [12:05]

　　[姜恩柱] 关于什么是“台独”的重大事件或者重大事变，我想这个将由我们国家根据“台独”分裂势力分裂活动造成的事实，或者它的严重危害程度，依法慎重的作出判断。关于第二个问题，是否在草案当中明确规定了对台动武的底线问题，底线是什么。我想强调的是“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针。 [12:06]

　　[姜恩柱] 以和平方式实现祖国统一是最符合包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益。最有利于台湾海峡地区乃至亚太地区的和平与稳定。我们一贯主张以和平方式实现祖国统一。 [12:06]

　　[姜恩柱] 海峡两岸的同胞都是中国人，台湾同胞是我们的手足兄弟。没有人比我们更希望通过和平的方式实现祖国统一。和平统一即使只有一线希望我们也要尽最大的努力去争取，而绝不会放弃。 [12:06]

　　[姜恩柱] 但是“台独”分裂势力分裂国家的活动，已经日益成为发展两岸关系，实现祖国和平统一的最大障碍。成为台海地区和平稳定的最大威胁。我们绝不容忍“台独”势力分裂国家。 [12:07]

　　[姜恩柱] 维护国家主权和领土完整是国家的核心利益，是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。任何主权国家都不会容忍分裂国家的行为。都有权采取各种必要的方式捍卫国家的主权和领土完整。如果“台独”分裂势力胆敢以任何名义任何方式把台湾从中国分割出去，我们必将不惜一切代价维护国家的主权和领土完整。 [12:07]

　　[姜恩柱] 如果“台独”分裂势力胆敢以任何名义任何方式把台湾从中国分割出去，我们必将不惜一切代价维护国家的主权和领土完整。我要特别强调的是，这完全是针对“台独”分裂势力分裂国家活动，而绝不是针对广大台湾同胞的。 [12:08]

　　[李连宁] 现在时间快要到了，我们再给最后一个机会，看谁会得到这个机会。 [12:09]

　　[新华社记者] 谢谢，发言人您好，我是新华社记者，去年在纪念全国人大成立50周年之际，胡锦涛和吴邦国都做了重要讲话，提出要切实坚持和完善人民代表大会制度，请问全国人大近期在这方面有什么新的举措？谢谢。 [12:09]

　　[姜恩柱] 坚持完善人民代表大会制度是我们实施依法治国基本方略的必然要求。 [12:10]

　　[姜恩柱] 要把人民代表大会制度坚持好、完善好，涉及到方方面面，要做的工作很多。全国人大常委会正在认真的进行研究，要逐步推进。今年我们将重点做好两个方面的工作。 [12:11]

　　[姜恩柱] 一是充分发挥人大代表的作用；二是加强人大及其常委会的制度建设。关于进一步发挥人大代表作用的问题，很重要的就是要提高代表审议的质量和代表议案的质量。 [12:11]

　　[姜恩柱] 要保障代表知情权；要及时向代表提供我们国家有关政治经济文化等各方面的信息和材料；要邀请人大代表列席全国人大常委会会议和专门委员会的会议； 邀请人大代表参加执法检查和专题调研；要组织好代表在闭会期间的视察和专题调研活动；要明确代表议案的标准和要求，努力提高议案办理的质量。 [12:13]

　　[姜恩柱] 关于加强制度建设的问题，我们全国人大常委会已经就这个问题进行了专题的调研，争取尽快把代表活动、代表议案和建议的处理以及发挥专门委员会作用等有关具体规定制定出来，使有关工作进一步规范化、制度化。 [12:13]

　　[姜恩柱] 同时我们将进一步加强和改进立法工作，进一步加强和改进监督工作，进一步密切同广大人民群众的联系，深入实际、深入基层。经过努力认真落实宪法赋予全国人大及其常委会的各项职权，充分发挥全国人大及其常委会作为最高国家权力机关的作用。 [12:14]

　　[李连宁] 新闻发布会到此结束，谢谢新闻发言人，也谢谢大家的光临，祝大家在会议期间采访顺利成功。 [12:14]

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