昨天上午，在全国政协十届三次会议开幕前夕，全国政协常委安启元和我省委员吕建中、徐中信、韦苇、庞巨丰齐聚北京友谊宾馆四号楼大厅，经过认真协商研讨，最终由安启元领衔，5位委员联署提案，呼吁制定相关法规政策，利用资源税收价格杠杆，对陕西能源实行保护性开采。
【现状】随着陕北能源的发现，截至目前，全省探明煤矿储量1663亿吨，石油储量11
.9亿吨，天然气储量5858亿立方米，陕西正在成为我国现代化建设的一个重要能源接续地和支撑点，已经成为西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地，陕西通过能源供应，为全国经济建设作出了巨大贡献。
【问题】委员们指出，主要是能源开采利用率低，资源浪费现象严重，按规范采掘要求回采率应为80%~90%，但目前国家大型煤矿企业一般采用机械化综合开采和普采，吃肥丢瘦，回采率不足50%，一般在30%左右，消耗与产出不成比例，耗费了大量宝贵的能源。同时大规模开采造成突出的地质环境问题，导致出现大量采空区，形成地表沉陷、地表水渗漏、植被死亡等生态环境破坏现象，例如某公司3个矿区形成采空区面积24.72平方公里，已经全部塌陷，造成10条地表径流断流，20多个泉眼干涸，令人触目惊心。委员们指出：“这些问题不能得到有效解决，我们将无颜面对陕北人民乃至全省3600多万父老乡亲！”
【对策】安启元委员指出，要正视现实问题，不回避矛盾，建议国家制定相关政策法规，对陕西等能源基地给予政策、资金等优惠支持，适当征收能源开采保护费用，从根本上实行保护性开采。
其他委员一致建议，对资源税收政策进行调整，利用价格杠杆干预企业能源开采：改变资源税的计量依据，由现在按企业产量征收改为按划分给企业的资源可采储量征收，促使企业尽量提高资源回采率；调整资源税征收办法，将税率与资源回采率和环境修复情况挂钩，按资源回采率和环境修复情况确定相应税收标准，资源开采率越低，环境修复程度越差，资源税率就越高；适当提高陕西现行的资源税征收标准，建议将征收标准与周边地区拉平，即煤炭资源税率由目前的2.3元／吨提高到5元／吨，天然气资源税率由目前的10元／千立方米提高到13元／千立方米以上，石油资源税率由目前的12元／吨提高到24元／吨。
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