当代表提议案有时“蒙查查”
本报北京专电 “当代表提议案，我经常感到‘蒙查查’，遇到很多困惑的问题。”针对议案制度不完善，全国人大代表、广州市人大常委会法制工作委员会主任李力昨天提交了一份关于制定《代表议案法》的议案。
李力直言不讳地指出，现在代表议案制度的设置，代表议案提案范围不明确，使代表提议案把握不了实质要件，议案数量虽多但质量不高，大量议案还因不符合要求或不规范不能列入会议议程审议。
举例而言，十届全国人大一次会议上，大会收到代表议案1050件，其中有712件转作建议处理，占67.8%，以上数字还不包括大量重复的代表议案。
李力深有感触地说：“这里面很多东西没有规范，像我对会议结束前印发的主席团处理代表议案的决定常常不明就里，有的代表提出的立法议案，其事项属于全国人大的立法权范围，且所涉及的法律已经被全国人大常委会列作立法规划的项目，但这样的议案仍被转做了建议处理。”
李力还说，现在代表议案制度的设置及机制，也没有为代表议案列入议程提供条件。据了解，全国人大会议史上只有两个代表议案被列入会议议程审议；地方人大会议史上则似乎无一代表议案列入会议议程审议。
·余颖 张演钦 李宜航 蒋铮 周敏·
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