吴新春，这位从事基层教育和管理工作已经10多年的年轻的人大代表，她来自四川遂宁船山区高升实验小学，总理的政府工作报告使她激动不已，她对记者说：“建立和谐社会，号角吹响，全民振奋，而在建立和谐社会的进程中，教育应当先行。”
她说：“国务院提出农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的管理体制后，各地采取切实措施落实新的农村义务教育管理体制，农村中小
学教师的工资基本得到保障，各级财政对义务教育投入明显增加。新的管理体制的确立，使多年来影响农村义务教育发展的一些突出问题在逐步得到解决。但是，‘以县为主’的管理体制在实施中还存在着诸多矛盾和问题。”
她说，其主要问题有：实施“以县为主”后，县级财力薄弱，县财政难以支撑应该分担的教育投入义务；农村中小学危旧房改造任务仍然十分艰巨，县级财政无法匹配相应的排危资金，义务教育基础设施严重不足；一些农村地区预算内公用经费拨款很少，收取的杂费被挤占、挪用现象严重，财政保证教师的工资都力不从心；乡（镇）、村办学积极性有下降趋向，有的乡镇领导认为“投入以县为主，管理以县为主，乡镇既无权又无钱”。
她说，在建立和谐社会的今天，首先应当提高全民办教育的积极性。在现有的农村义务教育管理体制中，进一步完善、突出管理以县为主、投入以中央、省为主，进一步明确各级政府在农村义务管理教育中的责任，确立义务教育经费的长效保障机制。
优先化解教育债务。因为普九、排危、保运转等诸多因素造成的债务让不少学校负重不堪，举步维艰，建议落实教育债务偿还责任，锁定教育债务，防止教育债务“滚雪球”。由中央、省落实专项资金解决。对教育债务实行挂帐停息，财政兜底，制定计划，逐年偿还，让学校从债务中剥离出来，轻装上阵，全力投入教育教学工作，确保学校教学秩序。
加大对家庭困难学生支助的力度，地方政府继续设立并逐步增加义务教育助学金，抓紧健全资助困难学生就的学制度。重点资助西部农村地区家庭困难学生，地方政府免除其杂费，并为其中的寄宿制学生提供必须的生活补助，做到不让学生因贫困而失去接受教育的机会，切实保障他们接受义务教育的权利，促进城乡教育和谐发展。
相关专题：2005年全国两会
