中国2004年民主与法制建设 催动国家劈波向前 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月06日12:53 中国新闻网 | ||||||||
2004年,我们伟大祖国在迈向全面小康的征途中,又走过了不凡的一年。站在春风鼓荡的3月,侧耳倾听,那些已然过去的民主与法制建设的足音犹在耳畔。 一年里,宪法修正案在庄严的人民大会堂里诞生;人民代表大会制度走过了辉煌的50年;百姓的权益更加受到关注;法治的力量更加令人瞩目……
回眸,是为了放眼。 就让2004那些振奋人心的法制中国的铿锵足音,成为催动中国巨轮劈波向前的激越鼓点。 宪法修正案高票通过充分体现以人为本 【回眸】2004年3月14日,十届全国人大二次会议高票通过宪法修正案,确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位,增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展以及完善土地征用制度等内容。 【回味】把“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”等内容写入宪法,是中国历史上的第一次,它确保了13亿公民生活得更有尊严。而完善土地征用制度、完善社会保障制度入宪,也无不与普通公民的财产权、生存权息息相关。 作为国家根本大法,宪法体现的以人为本的精神正逐步渗入整个法制体系,成为2004年中国法制进程中的重要一笔。 《道路交通安全法》施行广泛吸取社会民意 【回眸】2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法》正式施行。这部走过10年立法历程的法律,规定了行人优先通行、撞了不能白撞、肇事逃逸终生禁驾、拖车不得收费等内容,体现了对生命的关爱,对百姓利益的保护。 【回味】围绕该法的实施,社会各界展开了热烈的争论与探讨,而北京的一场众说纷纭的“奥拓撞人案”更直接推动了北京市人大常委会就该法具体实施办法的“开门立法”。上网征求意见、召开立法听证、会上沟通分歧……在广泛听取民意的基础上,实施办法最终找到了一个平衡点,对“机动车负全责”的有关规定进行了调整。 一部法律能引起如此高的社会关注度,从一个侧面说明了全社会法律意识的提高。而越来越多的“开门立法”,也让百姓感受到自己的意见日益受到尊重,自身权利日益受到保护。 《行政许可法》实施政府开创“自我革命” 【回眸】2004年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施。它对政府设定行政许可的范围、办理行政许可的程序做出了详尽的规定,并确定政府审批行为应遵循公开、公平、公正的原则,将政府的行政许可和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。 【回味】伴随着行政许可法的实施,国务院取消和调整了1795项行政许可项目。根据该法精神,北京市去年取消的行政许可达137项,各委、办、局自行设定的所有资格、资质认证也全部取消。 有人将《行政许可法》的实施形容为一场政府的“自我革命”。加上3月22日国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》,二者共同打造出2004年“法治政府”最耀眼的里程碑。 全国人大五十华诞激动十三亿国人 【回眸】2004年9月15日上午,首都各界代表3500多人在人民大会堂隆重集会,纪念全国人民代表大会成立50周年。全国各地纷纷举行各种纪念活动。 【回味】在1954年的第一届全国人大一次会议上,代表们举手通过新中国第一部宪法,选举产生国家领导人、国家机构。而50年后的今天,富裕起来的中国人参与公共事务的热情日趋高涨,每一个公民都可以通过多种渠道发表看法。 今天的中国,人们拥有了更多参与和影响重大公共决策的机会。 新颁军人优抚条例施行法律责任予以明确 【回眸】2004年10月1日,新修订的《军人抚恤优待条例》正式实施。1988年国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。新条例较好地体现了“保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应,保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”的原则,标志着中国社会主义市场经济条件下优抚保障体系框架的基本建立。 【回味】根据新条例,烈士、因公牺牲及病故军人一次性抚恤金提高了一倍;义务兵家庭优待标准得到明确;优抚对象享受优待范围有所扩大。这一切,是对和平年代军人的付出与奉献的肯定。更应提及的是,新条例增加了“法律责任”一章,对违反条例规定的单位、人员等所应承担的法律责任予以明确。 法律为军人的付出与奉献撑起了一方永远的蓝天。 制定反分裂国家法深得人心祖国统一是两岸人民共同愿望 【回眸】2004年12月25日,在十届全国人大常委会第十三次会议上,反分裂国家法草案提请审议。4天后,会议经过表决全票通过议案,决定将反分裂国家法草案提请十届全国人大三次会议审议。 【回味】草案以宪法为依据,围绕反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题,充分体现了以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张,同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整,绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。 2004年,我们在民主与法制建设上所做出的努力与实践,当然远不止这些。 记者在搜集资料的过程中,还看到了这样一组目录: 51部法律法规自2004年元旦实施。 42部法律法规5月1日开始实施。 30部法律法规6月1日开始实施。 58部法律法规7月1日开始实施。 27部法规规章9月1日开始实施。 如何衡量一个国家在一年里,在它通往既定目标的路途上,究竟走了多远?不同的算法可能会得出不同的答案。这组数据让我觉得:每一部法律或法规的实施,就仿佛是我们在民主与法制轨道上迈出的一小步。正因为这坚实的每一小步,我们的国家必将迎来和谐美好的灿烂明天。(据解放军报;高吉全) 相关专题:2005年全国两会 | ||||||||