要继续把好土地审批和信贷投放两个闸门。
———摘自政府工作报告
新闻回放1：去年3月，江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目被省政府责令全面停工，有关人员受到严肃查处。
江苏铁本钢铁有限公司2002年初开始筹建一个设计能力为840万吨的大型钢铁联合项目。为了避开相关限制，他们先后成立7家公司，把投资高达105．9亿元的项目拆分为22个项目向有关部门报批。常州高新区管委会、扬中市政府在未依法办理用地审批手续的情况下，批准铁本公司征用、占用土地6541亩，其中耕地4585亩，含基本农田1200亩，造成大量耕地被毁。与此同时，中国银行常州分行等银行金融机构贷前审查不严、贷后监控不力，对铁本公司及其关联企业，合计授信余额折合人民币43．39亿元。
新闻回放2：“铁本事件”成为2004年我国宏观调控的重要时间点，随后，国务院办公厅发布《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，明确提出：半年内，暂停审批农用地转非农建设用地，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改，暂停修改涉及土地利用的各类规划。一系列政策也相应出台：提高银行存款准备金率，全面清理固定资产投资项目，调整钢铁、水泥、电解铝、房地产等部分行业固定资产投资项目资本金比例，全国范围内提高电价等。
这些措施对控制投资规模过快增长起到釜底抽薪的作用。去年全社会固定资产投资70073亿元，增长25．8％，比上年回落1．9个百分点，比当年第一季度回落17．2个百分点。
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