“促进中部崛起”提案进行现场办理

“中部崛起”提案进行现场办理
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　　昨日下午，国家十部委(局)就中部六省及民盟中央、致公党中央、民革中央等提交的有关中部崛起的提案进行现场办理。全国政协副主席罗豪才说，十部委(局)已经把中部崛起的任务认领了。而全国政协副主席张思卿在最后总结时的讲话更是让中部六省人民振奋——

　　中部崛起随着昨天全国政协组织召开的国家十部委(局)参加的“促进中部地区崛起提案协商办理座谈会”而破题。

　　昨天下午，全国政协提案委员会召集国家发展和改革委员会、财政部、中编办、民政部、国土资源部、中国人民银行、国务院扶贫办、国家环保总局、国家粮食局、国家旅游局等十部委(局)就民盟中央、致公党中央、民革中央及中部六省等43名提案人提交的有关中部崛起的提案进行现场办公。

　　“关于中部崛起问题，这几天我们陆续接到不少提案。”主持这一座谈会的全国政协常委、提案委员会主任傅杰说，这些建议涉及9个方面：成立国务院直属的中部地区崛起领导机构，协调国家有关部门抓紧制定支持中部崛起的政策措施；将中部崛起作为重要内容纳入国家十一五规划；加大对中部的中央财政转移支付力度；加大对粮食主产区的支持力度；加快中部地区老工业基地的改造力度；调整优化中部地区的产业结构；增加对中部地区的金融支持；加快中部的基础设施建设；支持中部地区的环境保护和生态建设。

　　在听取相关提案建议后，十部委(局)分别就相关问题进行回应和答复——东部、西部和东北老工业基地享受的优惠政策如信贷、税收、外贸出口等优惠政策同样适用中部地区，中部地区粮食主产区的基础地位要加强，要加大对中部地区中央财政转移支付力度，关于中部发展的相关规划和措施，国家各部委已经开始调研。

　　全国政协副主席罗豪才说，参加座谈会的各部委已经现场把中部崛起的任务认领了。全国政协副主席张思卿最后总结时说，一直被人们议论和关注的中部崛起何时破题的疑问总算是破题了，国务院各部门已经行动起来了。

　　民盟中央一位委员说，中部六省眼下要做的一件事就是建立联席会议制度，沟通协商机制，举办长年的中部崛起的高层论坛，消除地方保护主义壁垒，培育以要素市场为重点，大开放、大流通、大市场的格局，增进合作共赢、联动发展。

　　六省齐呼“中部崛起”

　　3月5日下午，国家发改委、财政部的有关同志听取河南代表团等中部地区对政府工作报告进行审议时，中部崛起成为中部六省代表们呼吁的最强音。

　　全国人大代表、河南省省长李成玉第一个发言。李成玉说，不久前温总理在武汉开过一个中部六省的座谈会议，总理在会议上讲，中部是国家的粮仓，我们要在政策上、在投入上加大力度。现在全国都在大力发展第二、三产业，都在看经济增长指标和增长速度，但是，中部地区就农业搞农业是发展不起来的。既然中部地区是国家粮仓，就要对其建设加大投入，如不这样，就很难保护农民种粮的积极性。温总理在报告里还讲到，中部地区还有传统的工业优势，还有资源优势、交通优势，但是，中部地区的一些指标对全国来说已经拖了后腿。所以我们中部地区希望像西部大开发一样，像振兴东北老工业基地一样，国家成立一个专门的机构，研究具体的政策，再加上我们地方的积极努力，力争在全国的发展中不掉队。

　　全国人大代表、省委秘书长李柏拴建议党中央、国务院成立中部崛起的领导小组，同时成立办事机构，国务院的领导同志牵头任组长，有关部门参加，办事机构放在国家发改委，统筹协调有关政策的制定和组织实施，启动中部崛起行动方案，把十六大提出的区域经济协调发展战略落到实处。在政策上，比照东北地区和西部地区的政策执行。李柏拴还建议，中部地区的区位优势十分优越，能源原材料非常丰富，基础工业非常好，建议中央在能源、交通、原材料等重大项目布局时，要充分考虑河南。

　　全国人大代表、安阳市委书记靳绥东、商丘市委书记刘满仓、南阳市委书记何东成及中国科学院精密铜管研究中心主任李长杰、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成等都呼吁国家抓紧出台针对性很强的、具有较高含金量的支持中部地区崛起的实施意见。

　　3月5日，江西代表团洪礼和代表说，《政府工作报告》提出的关于加紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，国家要进一步完善支持粮食安全的政策体系，加大对中部地区工业化的支持力度，在土地利用、产业政策、金融股市等方面给予倾斜。

　　山西代表团的田成平代表说，国家要加强中部地区的综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设，从政策、资金、重大建设布局等方面给予中部地区支持。

　　省委书记俞正声说，如果有党中央、国务院支持，中部崛起的战略一定能够尽快实现。湖北代表团代表李宪生甚至勾画出了湖北的美好蓝图。他急切地呼吁，建议中央尽快成立促进中部地区崛起工作领导小组，加强区域经济发展特别是中心城市作用及相关政策研究，将促进中部地区崛起战略纳入国家十一五发展规划。

　　发改委给中部崛起定调

　　昨日下午，国家十部门在全国政协会议室进行关于中部崛起的提案现场办理。十部委在听取了民盟中央、致公党中央、民革中央和中部六省等提交的有关中部崛起的提案汇报后，国家发展和改革委员会有关负责人就中部崛起的定位和发展作出了详细说明。

　　据悉，自去年3月温总理在《政府工作报告》中正式提出了促进中部地区崛起的重要战略构想后，国家发改委就请专家学者理清了中部崛起的基本思路。中部地区在战略目标上，要毫不动摇地巩固粮棉油主产区的基础地位，同时发挥若干中心城市的作用，发展县域经济。充分发挥中部优势，加快农业产业化、新型工业化城镇化步伐，努力增加中部地区的发展活力。同时，中部地区的产业要由投资带动向投资、出口、消费共同增长转变，承接东部沿海和海外经济的产业转移。

　　国家发改委有关负责人说，中部地区要依托长江航线、京广线、京九线、陇海线等，形成新的增长点，重点培育大武汉、中原城市群、昌九走廊等。同时，他提醒，中部省份产业趋同，缺乏合作分工，各省首先应明确区域内外的分工定位，建立政府高层的协调机制，加强基础设施和公共服务体系建设，在此基础上实施产业链，发展大物流，坚持对内对外开放一致，进一步提高贸易的自由程度，促进中部地区产业升级。

　　区域优惠政策中部也享受

　　国家发改委有关负责人在提案现场办理时承诺，除中部六省自己努力外，国家将制定政策支持。这些政策包括：放宽对外开放权限，统一对外开放政策，国家赋予东部、西部和东北老工业基地的有关信贷、税收、外贸出口等优惠政策同样适应于中部地区。加大对粮食主产区农业的投资力度，加快取消粮食主产区的农业税，适当增加粮食风险基金补助，保证粮食产量稳定。考虑增加郑州商品交易所的产品，建成大的期货市场。指导和支持中部六省以中心城市和交通要道为基础，加快发展城市群、经济带和经济密集区的发展，加快结构调整，加速新型工业化进程。支持中部地区基础教育发展，中央、省、县三级加大对农村基础教育的投入。加大对劳动力技能的培训，发挥劳动力资源优势。

　　这位负责人表态说，国家发改委将就中部地区的规划做前期工作，争取十一五期间做出规划。

　　财政部：大把的银子投中部

　　据悉，财政部目前已出台了许多支持中部崛起的政策措施：增加对中部地区的财政转移支付力度。2004年中央新增340亿财政转移资金，其中157亿用于中西部地区。同时，减免农业税再给中部地区较大支持。

　　对于中部地区县乡财政困难的情况，财政部今年推出的“三减一补”政策，中央拿出150亿对县乡财政支持，55亿用于中部粮食主产县。同时，继续加大对中部地区的财政转移支付力度，尽可能解决农村义务教育资金不足问题。

　　民政部：支持中部省管县

　　民政部有关负责人就支持中部崛起时表态，对中部一些省份提出的省直管县的体制，采取积极支持态度，以确实减少管理成本，促进县域经济发展。同时减少乡镇管理层次，在中部培育大中城市，主要是地级市和省会城市。

　　人民银行：俺给您提供金融支持

　　有钱好办事，中部崛起不但缺政策，还缺钱。人民银行有关负责人表示，人民银行正在征集的信用体系建设，可考虑在中部试点。为中部非公经济提供多样化的金融服务，在中部地区建设跨行政区的银行票据交换中心，扩大票据使用范围，完成大额支付系统在中部地区的推广工作，加速社会资金的快速流动。同时，加大对中部地区的三农支持力度。对多少年来久推不动的农业保险，将选择中部农业大省进行试点。

　　中编办：成立领导机构的事俺来办

　　在提案中，关于成立专门的领导机构，一种意见认为成立国务院促进中部地区崛起领导机构，另一种意见认为成立国务院区域协调发展领导小组，可下设东部推进办公室、中部发展办公室、西部开发办和东北振兴办。中编办表示，将尽快研究有关政策和方案，结合行政管理规定，对两种提案两种形式进行论证。

　　国家扶贫办：扶贫款也往中部投放

　　“中部地区有贫困县151个，占全国贫困县的25.5%，虽然只占四分之一，但贫困人口占全国比例却超过40%，而且许多是革命老区。”国家扶贫办有关负责人说，将积极研究，为中部贫困人口减少而努力。

　　国家环保总局：为中部治污而努力

　　国家环保总局有关负责人表示，关于中部地区提出的生态环境建设，国家环保总局正在积极推进。淮河流域的污染、工业城市酸雨等污染项目治理，总局要在十一五规划中考虑解决。

　　国家粮食局：河南种粮应多补偿

　　对调出商品粮的基地，应该给予转移支付等方式补偿的提议，国家粮食局有关负责人表态：六省中，河南一直是净调出粮食的省份，像河南这么大的产粮省，对国家粮食安全作了很大贡献，应该给予足够的补偿。

　　国家旅游局：红色旅游惠及中原

　　国家旅游局有关负责人表示，眼下正在进行的红色旅游，多条主要线路都在中部。将对中部地区搞好旅游资源的开发给予更多的支持。

　　张思卿：国务院和各省都要动起来

　　全国政协副主席张思卿在总结时说，中部崛起涉及各方面，中部不发展，就会影响到国家整体发展。一段时间以来，不少人一直说中部崛起应该破题了，现在，这个题终于破了。中央各部门已经行动起来了。对总理在政府工作报告中提出的“要制定促进中部崛起的规划和措施”，其中的重点是“规划和措施”，落脚点是“政策、资金、重大项目”，这是国家部门要做的。总理把题目都出好了，中部各省和国务院各部门都要尽快行动起来。

　　中部崛起正当时

　　昨日，全国政协委员国务院发展研究中心、发展战略和区域经济研究部研究员李善同接受采访时说，眼下中部地区正面临难得的发展时机，东部沿海地区经济发展受资源、土地、劳动力等成本上升影响，正进入大规模的产业升级和产业转移。就像改革开放后东部沿海快速发展，主要是亚洲四小龙正在进行的大规模产业转移起了重要作用；在中部同样面临东部产业转移带来的机遇。中部地区在地域和经济发展上与沿海接近程度高，要首先承接这种转移。

　　李善同说，区域经济成为发展主流，中部崛起也是一个整体，六省在发展过程中不能各顾各，而应该有个整体考虑和规划。可把各自的地理信息整合起来，看看哪个区域分布有什么优势资源，哪些应该先发展，哪些需要保护，哪些应该逐步发展等，应有个长远规划。

　　作 者：记者 王春利 李敬欣 栾姗