萧灼基委员提出做好六项工作改变股市低迷状况

　　一直关注资本市场发展和建设的经济学家、全国政协社会与法治委员会副主任萧灼基在两会期间接受记者专访时表示,为了使我国资本市场走出困境,发展我国资本市场,充分发挥我国资本市场在资源配置中的作用,当前既需要治本,也需要治标；既需要从体制上创新,也需要从政策上支持；既需要监管,也需要引导；既需要证券部门全力以赴,也需要政府有关部委共同努力。

　　萧灼基委员认为,当前迫切要做的工作涉及六个方面:

　　第一,实行积极股市政策,切实落实国九条。一年来,已经出台一些具体政策,贯彻了国九条精神。但这还不够。一是有些政策作用有限,影响不大,缺乏力度较强的政策措施；二是缺乏配套,股市牵涉的方面很多,利益矛盾也很突出,一些单行的政策,如果没有配套,难以发挥应有作用；三是缺乏后续政策储备,一项政策出台后,市场如何反映,如何有针对性地加以引导,缺乏后续政策。

　　第二,保护投资者利益,尤其是中小投资者利益。投资者的最大利益是赚钱。股价增值,红利丰厚是投资者利益所在,也是投资者最关心的。因此,一切政策设计,一切监管措施,都应以投资者利益为准则。提高上市公司素质,保持证券市场发展和股票指数上升的势头,使整体投资者投资股市的获利高于其他投资项目,至少不会亏损,这是监管工作的出发点和监管的目标。证券市场监管也是贯彻求真务实、以人为本、执政为民的要求。

　　第三,供给必须与股市有效需求相结合。首先要培育股市有效需求,如果在有效需求不足的条件下,不适当地扩大股市供给,一些大盘股不断上市,占用大量资金。其结果虽然企业上市圈钱的目的达到了,但股市资金不足,供求比例失调,后果严重。股市要发展,必须提高有效需求,增加资金来源,尤其是机构的资金来源。

　　第四,引进外资,激活股市。改革开放以来,以外促内,取得显著成效。当前股市低迷的一个重要原因,是资金不足,投资者缺乏信心。如果采取多种措施,例如设立中外合资证券公司、中外投资基金等引进外资,不仅增加股市资金来源,也有利于增强投资者信心。

　　第五,从资金推动逐步转变为资金推动与业绩推动的双推动力。我国股市创立时间不长,一些上市公司业绩没有充分表现。有的公司业绩很好,但市场表现与业绩不相适应；有的公司业绩不佳,但市场表现不错。这是股市不成熟的表现。我国股市发展的情况表明,资金是股市的主要推动力。当前要大力提高企业素质,提高企业经济效益,提高企业现金分红比例,要给投资者实实在在的回报。这样做对提高投资者的信心有很大的作用。

　　第六,在监管方面规范要服从发展。强调规范是对的。但什么是规范呢?政策不规范是主要的。例如,政策设计分为国家股、法人股、流通股,就是最主要的不规范。对政策的不规范或企业行为的不规范,要逐步解决。规范要服从发展,要从国情出发,政策设计和监管行为,不能脱离发展,不能脱离国情,不能脱离历史条件,为规范而规范。

　　萧灼基委员表示,虽然股市从2002年以来一跌再跌,但我们对股市仍充满信心。因为我国经济正在持续快速增长,市场化改革正在加快,政府鼓励直接投资的措施更加有力,投资者金融资产大幅增加,上市公司和证券公司素质正在提高。因此,我们对证券市场是有信心的,证券市场一定能再度辉煌。

　　当记者再次问起您对股市是否仍充满信心时,萧灼基提高声音回答说,我一直对股市都充满信心。（来源：上海证券报）

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