四部委联合召开记者会谈宏观经济调控(实录2)

　　[香港无线电视记者]:请问香港特首董建华分别拜会了马凯主任和周小川行长，在会见当中谈到怎样进一步加强两地的往来？香港有一些传闻可能有高层人士变动，香港人民很关心这会不会影响香港的金融稳定和两地的经济往来？周小川行长曾在一些访问当中讲到，会在上海设一个分行，这应该不会影响香港金融中心的地位，请问您在这方面的意见。

　　[马凯]:国家发改委作为国务院的一个职能部门，和香港特区政府一直保持着非常密切的联系，特别是我本人和董建华特首每年都要见面一两次，在这次见面过程中，我们进一步商讨了如何加快内地与香港在大型基础设施建设方面的步伐，这里面包括要进一步推动港珠澳大桥的建设，也包括从广州到香港的高速客运专线建设问题，也包括怎样统筹规划珠江三角洲港口建设规划。我们相信，在内地和香港共同努力下，在大型基础设施建设方面，今年会有一个非常好的进展。

　　[周小川]:董特首前天带了一行人到中国人民银行进行了很好的会谈，我们谈到的主要议题，首先是国际金融形势，包括美元走势等等，对这些问题的看法。第二方面就是如何在国际金融形势复杂变化的情况下保持稳定。第三，更好的发挥香港作为国际金融中心的作用。第四，在人民币个人业务在香港开展以后，总的来讲是比较顺利成功的，下一步是否能够进一步的放宽和发挥作用。

　　[周小川]:关于个人人民币业务在香港运行的问题，需要对过去一段时间的运行情况做一个比较全面的评估，在这个基础上人民银行愿意积极研究各方面提出的进一步发展建议。至于上海的情况，大家都了解，由于上海在中国金融中的特殊地位，所以上海是多个金融市场的中心地带，同时它也提供多种的全国性金融服务。比如大家都知道中国的外汇市场、银行间拆借市场、银行间债券市场、股票市场、期货市场、黄金市场都在上海。因此，人民银行的想法就是我们在上海的队伍能更好的、更全面的为全国金融市场服务、发挥作用的职能。

　　[中央人民广播电台记者]:请问马凯主任，去年以来缺电问题非常严重，有不少地方经常拉闸限电。有人说这是因为前几年政府三年不上电厂引起的，请问情况是不是这样？今年政府采取什么措施解决缺电的问题？

　　[马凯]:说政府讲三年不上电站项目，这是不符合事实的。电力也是一种商品，电力市场的供求发生一些波动也是正常的。我们国家的电力市场供求在1997年达到了基本平衡点，但是1997年以后，由于受亚洲金融危机的影响，当时电力需求增长非常慢。我记得有一年电力需求只增长了2.8%，大量的电力卖不出去，比如二滩弃水，三峡的电卖不出去。但是即使是在这样的情况下，电力建设依然没有停顿。在1997年、1998年、1999年连续三年投产了4000多万千瓦的装机，批准开动了2600万以上的装机容量。事实上，电站项目的建设没有停顿。

　　[马凯]:最近几年，电力建设速度更加加快。2003年，新投产的装机容量达到了3484万千瓦，到2004年，一年投产了新的装机是5055万千瓦，这都破了世界纪录。我查了查资料，世界上只有1971年，美国一年投产了4000万千瓦的装机，我们一年就是5000多万千瓦。为什么电力增长这么快、供给增长这么快还是有缺口呢？原因很多，但是基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。

　　[马凯]:最近两年电力需求增长都在15%左右，这在我国历史上是少有的，世界上也是罕见的。电力增长需求快，这有合理的因素，比如生产扩大了，人民生活水平改善了，家用电器总要添置一些，这些消费需求增长是合理的、正常的。但其中确有一些不合理、不正常的因素，主要是有一些地方不顾客观条件和资源环境约束，盲目攀比速度，固定资产投资规模过大，也和经济结构还不合理，特别是一些高耗能、高污染的产业发展过快、盲目扩展有关系，同我们的增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象也都有关系。

　　[马凯]:比如我们去年GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的八分之一，但是消耗的电力是美国的一半。我们消耗的电力比日本还要多，但是GDP只相当于日本的三分之一强。尽管这里有一些结构上、汇价上的不可比因素，但是能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。如果经济结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，不要说电力供求紧张的矛盾难以从根本上解决，而且我们较高、较快的增长速度也难以持久，经济走不远。

　　[马凯]:解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把我们的增长速度控制在合理的区间，就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变，这是最根本的。

　　从微观上来讲，要坚持两手抓，一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给。今年计划开工6500万千瓦。另一手加强电力需求侧管理，主要用经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。这方面，各地都创造了一些非常好的经验。

　　[英国金融时报记者]:请问现在中国鼓励自己的公司到海外去投资，特别是投资于资源的开发，但是由于中国的快速增长对原材料的需求非常大，以至于这些公司在海外购买这些资源的时候花的价钱是非常高的，对此您如何评价？

　　[马凯]:我有这样几个看法。首先，应当说经济全球化是一个人类社会发展的必然趋势，现在任何国家也不可能闭关自守的发展自己的经济。所以我们国家一方面出口商品，一方面进口一些能源和原材料，这些都是合乎历史规律的。而且这种贸易也是平等互利，可以实现共赢的。

　　[马凯]:比如我们进口了很多能源和原材料，这就拉动了资源国家的经济增长，也对当地的就业、财政增长作出了贡献。相应的，我们也出口了许多产品，这些产品物美价廉，也使进口国的老百姓得到了实惠。所以这种贸易也是互利的。

　　[马凯]:至于中国进口原油对世界价格的影响是非常有限的，因为我们既是原油的消费大国也是生产大国，我们去年自己生产1.7亿吨，而且能源结构主要是煤炭，特别是我们国内还大力提倡节约用油，实行开发与节约并重、节约优先的方针，主要依靠国内资源来满足需要。即使我们进口一些原油，在世界贸易的份额中不过是6%—7%，影响也是非常有限的。

　　总之，我们国家解决资源问题是坚持立足于国内，同时也坚持改革开放，充分利用两个市场、两种资源，在开展国际经济合作过程中，坚持平等互利、互利双赢的方针。

　　[人民日报记者]:请问周行长，大家都说去年是宏观调控年，在加强和改善宏观调控中，一个重要举措就是把住信贷这个闸门，但是在这个过程中，社会上包括企业界也有一些说法，作为央行的行长，您对这次金融调控能打多少分？这次积累的最重要经验是什么？能不能透露一下今年在金融调控方面有没有新的考虑？

　　[周小川]:刚才马凯主任已经对宏观调控的总体结果做了一些描述，至于说打分，我觉得现在没有这个标准，所以我个人也不知道应该怎么打分。从宏观调控来讲，连续多年都在根据经济发展的状况不断进行调控的，这一点马凯主任也提到了，宏观调控是一个在不同阶段针对不同情况始终在进行的调整，我似乎没有感觉哪一年就是“宏观调控年”。

　　[周小川]:最近一段时间，从金融方面进行宏观调控的经验来讲，我想强调四个方面。第一，人民银行和货币政策委员会高度强调统计分析和预测工作，以便对经济走向有一个大体正确的判断。第二，精心设计并且利用公开市场操作、利率等等手段对货币供应总量进行调控。

　　[周小川]:第三，不断改进货币政策的传导机制，这里包括对利率市场化的改革的强调，以及对资本充足率的强调。第四，加强人民银行对金融行业的窗口指导，希望他们关注宏观经济有关结构方面的政策，这里面包括产业结构、所有制结构、企业大中小规模的结构、地区结构。同时，也强调注意整个金融的对外开放方面的变化。

　　2005年，总的打算还是继续从这几个方面来密切观察经济形势的变化，运用这些手段争取保持金融和经济方面的平稳运行。

　　[德国记者]:请问周行长，从去年开始中国开始对外汇储备做了一些调整，但是其中外汇市场上有很多投机的成分，关于外汇储备的结构是什么样的情况？中国会不会用外汇储备来购买一些欧元？

　　[周小川]: 外汇储备运用比较快速的增长不是去年才开始的，是从2002年开始的。是在中国经济更快速的起步，另外克服了亚洲金融风波的冲击之后开始呈现出来的。中国储备资源的来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进来的这些资金为主。

　　中国对资本项目还实行一定程度外汇管制的国家，因此，投机的资金不能说没有，但总体来讲能够进入中国的数量并不大。中国的外汇储备也是力争按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营的，因此，我们历来是比较重视欧元资产在我们储备中应该占有一定的比例。

　　[曹卫洲]:今天的记者招待会到此结束，谢谢各位光临。

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