天津市公安局长谈构建和谐社会(3)

　　(隐黑)

　　解说：

　　四级接访能否体现出这一制度的“阶梯式”效应，需要每一级之间各司其值，层层监督。在四级接访构架中，分局长一级连接着市局局长与所长、民警，需要通过接访发现与解决工作中存在的具体问题，并及时上报。焦佩勇是天津市宝坻区公安局主管刑侦工作的副局长。在2003年7月的一次局长接待日上，宝坻区一位名叫郭玉的女士反映，她两岁的儿子在一次交通事故中受重伤致残，公安机关虽然认定对方负全部责任，但他们怀疑，事故的肇事者另有其人，希望警方能找出真凶。焦佩勇局长马上成立了专案组，经过三天的调查，终于查清楚了一起弟弟冒名顶替姐姐承担交通肇事责任的案件。涉案者最终被以交通肇事罪、包庇罪追究了刑事责任。

　　同期 天津市公安局宝坻分局 副局长 焦佩勇：

　　推行四级接待制度以后，我们才能够及时查破此案。应该说在以前，我们有些办案当中民警不细致的地方，推行信访接待制度以后，我们在今后的工作当中，全市各警种在工作中更加细致、更加周密了。

　　##正文

　　案件的处理结果很快反馈给了武长顺局长。在第八次市局局长接待日上，武长顺在接待完群众以后的现场点评中特别提到了对这起案件的处理。在这起案件和一些类似案件的接待和处理中，市公安局的局长们发现，很多基层民警在办案过程中，在对证据的获取上存在一定的随意性；在对证据的认定上标准模糊，影响了办案质量。因此，法制部门及时制定了《刑事案件办案证据规则》，对证据的形式、证明效力等做出了明确的解释和规范。

　　崔志刚：武局长，每次接待日完了以后，我发现我们自己还要开一个会，然后跟全体民警在一起对今天这个情况做一下总结，做一下点评，为什么要这样做？ 武长顺：每次我们11位领导接待了100多位群众，反映了一百多件投诉，从不同的层面、不同的侧面，不同的角度，反映了我们公安机关队伍管理，我们公安民警执法中存在的问题，我们应该做到及时把这些问题总结起来，经验是什么，哪些是好的，教训是什么，哪些是错的，告诉大家，叫大家及时纠正，使我们的老错误不要再发生，

　　正文

　　针对在接访过程中发现的问题，天津市公安局进一步完善了四级接访机制，相继制定了50条规定用于加强领导干部监督和加强全体民警的学习训练。实施两年的“四级”接访，让天津警方从局长到民警认准了一个道理，民警的执法水平提高了，来访群众的问题也就减少了。

　　##片花

　　解说：

　　武长顺(同期)：公安机关错了，是冤假错案，错就错，就认错，就改错。这没有什么丢面子的事；有了错不改，这就会丢面子。

　　来访群众反映的问题当中，有时就包括个别民警不规范执法的问题，武长顺对这些问题的处理意见是不回避、不护短，严重违纪的要严肃处理。如果对公安民警自身存在的问题不及时解决，老百姓就会失去对“四级信访”制度的信任。

　　(闪白)

　　同期 上访人 张建平 只给我一个好态度没用 有好多事我要的不是态度，我要的是实质性的东西。

　　解说：

　　这是2003年 月一个名叫张建平的上访群众面对武长顺提出的要求。

　　同期上访人 张建平 07498 04：53 因为我告的是公安局，两个孩子打架，你告到家长了，哪个家长，就是不护犊子的家长，他也会跟你辩理，你说呢？或者哄洪，说我管他，不就完了，所以我对他排斥，我不相信。

　　解说：

　　张建平要告的是天津市公安局河北分局内保科的一位副科长。2002年4月，张建平的弟弟张建元在住院期间，河北公安分局的内保科副科长强行要求张建元出院接受一起案件的调查。从那以后，张建平以公安民警强制其弟弟出院，耽误了治疗为由，开始长期上访。2003年下半年，张建平陆续从一些媒体上看到了天津市公安局正在实行四级接待来访制度，于是就来到了局长接访现场反映问题。在接待了张建平的来访以后，按照天津市公安局的信访制度，武长顺局长把张建平反映的事情交给了天津市公安局举报中心督办。

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