公务车运行成本高 委员直击公务车制度三大弊端

　　新华网北京3月8日电(记者 李亚杰)

　　“公车费用高，财政负担沉重。一辆公务车的年运行成本(含司机工资、福利)可达5万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在6%至12%之间，有的地方甚至更高。”

　　“公车私用现象严重。在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其

亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。”

　　“公车使用效率低下，浪费惊人。社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13%左右。”

　　列举上述公务车存在的弊端后，正在出席全国政协十届三次会议的孙继业委员说：“超标准、超编制配备使用小轿车问题屡禁不止，‘屁股底下半座楼’成为群众关注的热点之一。目前公车制度存在的弊端有目共睹，实行公务用车货币化改革才是治本措施，改革现行公车制度已经形成共识，公车改革势在必行。”

　　对此，全国政协委员姜笑琴深有同感：“现在超标准配车的现象虽然得到一定遏制，但全国每年公务用车耗费仍是一个惊人的数字。”

　　近年来，各地积极探索公务用车制度改革，已经积累了不少成功的经验，对于减轻财政负担、推进汽车产业发展、从根本上解决用车腐败问题都有积极意义。但是由于缺乏全国统一的公车改革指导意见，各地改革方案不一，也引起了不同的社会反响。

　　对此，孙继业委员认为，尽管群众对公务车改革的呼声很高，但各地改革的积极性并不是很高，多数都在等待观望，影响改革的进程和步伐。“主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。”

　　调查显示，普通干部绝大多数盼望货币化改革，领导干部绝大多数希望保留公车。“因此在目前公车改革还缺乏全国统一的刚性要求下，改不改？何时改？如何改？完全取决于当地党政主要领导的认识和决心，致使各地改革进展不一，不利于公车改革的推进。”孙继业委员说。

　　目前各地改革方案不一，有的变相增加福利，导致改革变味走样；有的地方交通补贴达三四千元，引起群众不满。“现在的公车改革是政府既当裁判员又当运动员，自己制定规则、自己执行、自己解释，缺乏群众参与和人大监督，难以得到社会普遍认同。”

　　公车改革既要借鉴国外公车管理的先进经验，又要符合我国国情和适应社会各阶层的承受能力。“既不能搞‘一刀切’货币化改革，也要防止出现‘补贴照拿，公车照用’现象，对公车接待、执法车辆等特殊公车用车要有保障。”孙继业委员说，“在公车改革的同时，还要妥善解决司机分流安置问题，确保改革的顺利进行。”

　　姜笑琴委员建议，对职务消费进行规范，重新界定职务消费范围，核定各项消费标准，严格按照标准执行。“应积极稳妥地推进公车改革、接待制度改革等领导干部职务消费改革，逐步实现领导干部职务消费货币化。”

　　同时，对领导干部的职务消费要加强审计和监督，并逐步实现审计监督结果的公开化、透明化。“可尝试对公费出国、公车消费等职务消费的审计结果进行网上公布，让全社会都来参与监督。”

　　根据中央关于建立反腐败惩防体系，加强源头治理，加快各项制度改革的要求，李利君委员建议，国家有关部门应对公务用车制度改革工作及时总结、指导和规范，出台“关于公务用车制度改革的指导性意见”，以加快改革进程，提高改革成效。(完)

　　相关专题：2005年全国两会